Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Бушминой Т.А. дело по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области на определение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2016 года о возврате административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области к Киркевич Наталии Сергеевне о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Киркевич Н.С.о взыскании недоимки по налогам и пени.

Определением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2016 года указанное административное исковое заявление возращено административному истцу, поскольку административное исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочия на его подписание, а именно административное исковое заявление подписано и подано заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области, полномочия которого определены в доверенности, однако к заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области просила указанное определение отменить и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Главой 32 КАС РФ установлена процедура обращения органов государственной власти, иных органов, наделенных соответствующими функциями, в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Статья 287 КАС РФ предусматривает требования к форме и содержанию такого административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему. Данная норма носит специальный характер по отношению к общим положениям статей 125 - 126 КАС РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч.1 ст.125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

В силу ч.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, установлены ст.55 КАС РФ, согласно которой представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Таким образом, в случае, если административное исковое заявление о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подписано не руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление или лицом, исполняющим его полномочия на основании соответствующего приказа, а иным представителем такого органа, то к административному исковому заявлению должны быть приложены доверенность на представителя и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области подписано заместителем начальника налогового органа Волковым С.С., действующим на основании доверенности.

Исходя из вышеприведенных требований КАС РФ, к административному исковому заявлению помимо доверенности на представителя должен прилагаться документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования. Однако такой документ к административному исковому заявлению не приложен, перечень прилагаемых документов указание на документ об образовании не содержит. Документы о возложении на Волкова С.С. полномочий руководителя данного налогового органа также не приложены.

При таких обстоятельствах судья городского суда правомерно возвратил административное исковое заявление.

С доводами частной жалобы о том, что ст.8 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» руководителям налоговых органов и их заместителям предоставлено право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет, так как в силу ст.4 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В данном случае действуют специальные нормы процессуального права – ст.55, 126, 287 КАС РФ, которыми предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций, требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, и требования к документам, которые должны представлять представители и которые должны быть приложены к административному исковому заявлению.

Таким образом, оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 316, ст.317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28 января 2016 года о возврате административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области к Киркевич Наталии Сергеевне о взыскании недоимки по налогам и пени - оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: