Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 30 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к ФИО1, КА «Защитник» о взыскании взносов на ОПС, пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2017 года.

заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с административным иском к ФИО1, КА «Защитник» о взыскании взносов на ОПС, пени. Указывает, что ФИО1 являясь адвокатом, обязана была зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов. Статус адвоката ей был присвоен 09.03.2000 г., однако, информация о регистрации в качестве адвоката в УПФ РФ отсутствовала, а поступила лишь по запросу Отделения Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае с Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в 2015г. Управлением после получения всех персональных данных в отношении адвоката ФИО1 28.12.2015г. были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пене, штрафов за все периоды задолженности, а именно за 2002-2015года. По состоянию на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа у ФИО1 имелась непогашенная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный период в общей сумме 117 043 руб. 76 коп., за просрочку платежей начислены пени за период с 2002-2015 гг. в сумме 41 052 руб. 78 коп. Просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002-2015г. в общей сумме 117 043 руб. 76 коп., пени в сумме 41 052,78 руб.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.03.2017г. в качестве соответчика привлечено КА «Защитник».

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены частично. С ФИО1 взыскана в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 78 653 руб. 57 коп., пени в размере 9871 руб. 17 коп., всего 88 524 руб. 74 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ФИО1 взыскана в бюджет муниципального образования – Городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в сумме 2 855 руб. 74 коп. В иске к КА «Защитник» - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 с вынесенным решением не согласна. Указывает, что с 2000 по 2003 г. она работала адвокатом в коллегии адвокатов «Московский юридический центр». С 01.10.2003 года была принята адвокатом в КА «Защитник». Указывает, что оплачивала взносы бухгалтеру коллегии, которая информировала ее о том, что она общалась в УПФР с заявлением о постановке её на учет. Считает, что, так как она не работала как индивидуальное лицо, работодатель должен был вносить за нее взносы в ПФР и другие организации. В связи, с чем просит решение суда отменить, вынести новое решение.

В письменных возражениях представитель УПФР ФИО2 считает, что судом первой инстанции не правильно определенны юридически значимые обстоятельства, выводы суда не соответствуют установленным по делу фактам, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции был применен срок исковой давности за период с 2002-2012гг. Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляются плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Законом № 212-ФЗ не урегулирован момент выявления недоимки. Срок исковой давности применяется только к возложенным Законом мерам ответственности – штрафам. Штрафы ПФР может начислять только за последние три года. Недоимка и пени не относятся к мерам ответственности. Поэтому к начисленным с начала деятельности в качестве адвоката страховым взносам и пеням срок исковой давности не применяется. Просят решение отменить, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Полагает, что доводы апелляционной жалобы ФИО1 являются необоснованными, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются, в том числе адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена статьей 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании частей 1, 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 решением квалификационной комиссии адвокатской палаты № от 09.03.2000г., присвоен статус адвоката.

13.10.2016г. она прекратила свою деятельность в качестве адвоката, что подтверждается реестром адвокатов Хабаровского края. Таким образом, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию (плательщиком страховых взносов), в связи с чем обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Информация о регистрации адвоката ФИО1 в УПФ РФ из Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО поступила 04.06.2015г.

Административному истцу требования об уплате задолженности за 2002-2015г. от 28.12.2015г. были фактически направлены 13.01.2016г. со сроком исполнения до 25.01.2016г. На основании заявления административного истца 01.07.2016г. мировым судьей судебного района «Индустриальный район» г. Хабаровска судебного участка № 12 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2002-2015г., а также пени. 05.08.2016г. в связи с поступлением от должника возражений судебный приказ был отменен. В Индустриальный районный суд административный истец с иском обратился к ответчику 09.01.2017г.

Разрешая заявленные требования и удовлетворения их в части, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Кодекс административного судопроизводства РФ применяется с сентября 2015 года, правоотношения возникшие до сентября 2015 года регулировались, в том числе и ГК РФ, в связи с чем применил трехгодичный срок исковой давности. При этом суд пришел к выводу о том, что с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам и пени за 2013-2015г., исчисляя указанный срок с момента обращения УПФР с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в бюджет ПФ РФ и пени.

Судебная коллегия с данным выводом согласится, не может, поскольку к данным правоотношения не применяются положения Гражданского кодекса РФ о сроках исковой давности. К правам и обязанностям, возникшим из ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должны применяться положения данного закона.

Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Статья 45 Закона № 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.

Вместе с тем, исходя из содержания приведенных выше норм Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Данные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.

При этом при рассмотрении дела установлено, что о том, что ФИО1, является адвокатом и плательщиком страховых взносов пенсионному органу стало известно 4.06.2015г. из информации полученной Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО. Соответственно с указанного времени административному истцу стало известно и о наличии недоимки по уплате страховых взносов адвокатом ФИО1 При этом требования об уплате недоимки были направлены должнику 13.01.2016г., то есть по истечении трех месяцев с момента выявления недоимки.

Таким образом, УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края был пропущен срок выставления должнику требований об уплате недоимки, в связи с чем исковые требования о взыскании недоимки с адвоката ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания, для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к ФИО1, КА «Защитник» о взыскании взносов на ОПС, пени отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к ФИО1, КА «Защитник» о взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование, пени – отменить, вынести новое решение.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 2002г. по 2015г. в сумме 117 043 рубля 76 копеек, пени в размере 41 052 рубля 78 копеек, всего 158 096 рублей 54 копейки – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.В. Герасимова

Е.П.Иском