Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконным действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе административного истца - некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 сентября 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, Межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 22 мая 2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия по невынесению постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства и отменить постановление от 05 апреля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, постановления от 22 мая 2018 года о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № от 21 марта 2018 года, в постановление о взыскании исполнительского сбора от 05 апреля 2018 года по исполнительному производству № от 21 марта 2018 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в суд с административным иском, после уточнения заявив требования о признании незаконным и отмене постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 22 мая 2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в части невынесения постановления об окончании исполнительного производства №№, обязании отдела вынести постановление об окончании исполнительного производства №№ и отменить постановления №№ от 5 апреля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, №№ от 22 мая 2018 года о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 2 марта 2018 года, №№ от 22 мая 2018 года о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 апреля 2018 года.

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела от 21 марта 2018 года на основании исполнительного листа от 26 февраля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары, возбуждено исполнительное производство №№, впоследствии мировой судья отозвал исполнительный лист и предоставил новый исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство №№. Однако постановлением начальника Межрайонного отдела от 22 мая 2018 года последнее постановление отменено, причиной послужило то, что суд отозвал исполнительный лист, предоставив взамен аналогичный.

Административный истец считает, что постановление от 27 апреля 2018 года не подлежит отмене, при этом должно быть окончено исполнительное производство, возбужденное ранее постановлением от 21 марта 2018 года. Существующее положение нарушает права и законные интересы административного истца, с учетом срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования по изложенным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований за необоснованностью.

Начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, представитель УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ФИО4, взыскатель по исполнительному производству ФИО5 в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом по мотивам, послужившим основанием для обращения в суд с административным иском. В апелляционной жалобе указывается также на то, что сделанный со ссылкой на часть 3 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вывод суда относительно правомерного внесения изменений в постановления судебного пристава-исполнителя не соответствует норме закона. Названная норма предусматривает право судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов исправить допущенные в постановлении описки или арифметические ошибки, между тем ошибка в исполнительном листе была допущена судом, таким образом, данное положение закона в обоснование законности оспариваемых постановлений неприменимо.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3, признав возможным рассмотрение дела по жалобе в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает необходимым согласиться с доводами апелляционной жалобы, находя их обоснованными.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ВС №№, выданного мировым судьей 26 февраля 2018 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике 21 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №№ в отношении НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», предметом которого является исполнение обязанности произвести перерасчет платежей по взносам на капитальный ремонт и пени по взносам на капитальный ремонт, взыскание суммы судебных расходов в пользу ФИО5

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа, 5 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника исполнительский сбор в размере ... рублей.

6 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем выдано требование, которым указано исполнить решение суда в срок до 12 апреля 2018 года, в срок до 13 апреля 2018 года уведомить судебного пристава- исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы, либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

20 апреля 2018 года в УФССП России по Чувашской Республике поступило письмо мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары, которым исполнительный лист ВС №№ отзывался в связи с ошибочным указанием денежной суммы и одновременно предоставлялся новый исполнительный лист ВС № № с правильными данными.

Постановлением от 27 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела было возбуждено исполнительное производство №№, предметом исполнения которого указывались данные, изложенные в исполнительном листе ВС № №.

Постановлением начальника Межрайонного отдела от 22 мая 2018 года постановление от 27 апреля 2018 года отменено со ссылкой на то, что суд представил взамен отозванного новый исполнительный лист, в связи с чем вынесение нового постановления о возбуждении исполнительного производства не требуется.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 мая 2018 года внесены изменения в ранее составленные документы – в постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от 21 марта 2018 года, в постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 апреля 2018 года, в требование от 6 апреля 2018 года, путем указания номера и серии исполнительного листа и денежной суммы.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд указал на то, что поступивший 20 апреля 2018 года в службу судебных приставов исполнительный лист не является новым исполнительным документом, а предыдущий исполнительный лист был не отозван, а заменен. Суд пришел к заключению, что действия судебного пристава-исполнителя по внесению изменений в ранее составленные документы соответствовали норме части 3 ст.14 Закона об исполнительном производстве, согласно которой судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки; указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Однако эти выводы суда не основаны на законе и материалах дела

В силу ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона, судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 47 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен окончить исполнительное производство в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Из запроса мирового судьи от 20 апреля 2018 года следует, что исполнительный лист ВС №№ им требовался к возврату.

Наличие в исполнительном листе неправильного указания денежной суммы свидетельствовало о несостоятельности требования, основанного на неправильных данных, влекло невозможность его надлежащего исполнения должником, поскольку такая денежная сумма не устанавливалась судебным актом. Подтверждением этому явился сам отзыв исполнительного листа.

Ссылка суда первой инстанции на замену, а не отзыв исполнительного листа не соответствует обстоятельствам дела, более того, суд не учел, что Закон об исполнительном производстве и нормы ГПК РФ не предусматривают такого процессуального действия как замена исполнительного документа.

Таким образом, исполнительное производство №№ подлежит окончанию. Бездействие Межрайонного отдела, выразившееся в невынесении постановления об окончании, является незаконным. Отмена 22 мая 2018 года постановления о возбуждении исполнительного производства по другому исполнительному листу не может быть признана правильной.

Допущенное нарушение повлекло принятие судебным приставом-исполнителем постановлений в рамках исполнительного производства №№, которые по вышеизложенным причинам не имеют значения, являются незаконными и подлежат отмене.

Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

признать незаконным постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 22 мая 2018 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в части отсутствия постановления об окончании исполнительного производства №№; обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынести постановление об окончании исполнительного производства №№ и отменить все принятые в рамках данного исполнительного производства постановления.

Председательствующий С.В.Карлинов

Судьи: Д.В.Алексеев

Е.Д.Смирнова