Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) по Ленинградской области на решение Кировского городского суда Ленинградской области по административному делу № от 13 мая 2019 года, которым отказано в иске о ликвидации автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит» и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., представителя административного истца Управления Минюста России по Ленинградской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит» ФИО2, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Минюст России по Ленинградской области обратились в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит» с требованием о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик в нарушение п. 3 и 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон) не предоставляются в установленные сроки информацию о своей деятельности и не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган, а также о продолжении своей деятельности, в том числе после вынесения в адрес ответчика письменного предупреждения (л.д.1-9).

Представитель административного истца в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель административного ответчика в судебном заседание суда первой инстанции ФИО3 признала факт не опубликования отчетов на информационном портале и не представления истцу соответствующей документации в течение длительного периода в времени с 2016 по 2018 года, однако это обусловлено финансовыми затруднениями, и на момент рассмотрения иска необходимые сведения и отчеты представлены в Управление юстиции по Ленинградской области, в связи, с чем просила в удовлетворении апелляционной жалобы о ликвидации общественной организации отказать.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года в удовлетворении иска отказано (л.д.131-135).

Административным истцом подана апелляционная жалоба на указанное решение, в которой указано, что в полном объеме ответчиком не устранены все допущенные нарушения, в частности до настоящего времени в реестре юридических лиц указан адрес ответчика: <адрес>, однако почтовые отправления направленные в указанный адрес возвращаются за истечением срока хранения (л.д.138).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным ответчиком велась фактическая деятельность, следовательно отсутствуют основания для ликвидации указанного юридического лица.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела, автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит» зарегистрирована в качестве юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц за номером 1164700050811 (л.д. 22-27).

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержден Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности на информационном портале Министерства юстиции РФ через указанную на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылку "информационный портал Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций".

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, с 2016 года административный ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет» не размещал, в средствах массовой информации не опубликовывал.

Управлением Минюста России по Ленинградской области в адрес административного ответчика 11.12.2017 года вынесено предупреждение за N № обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 28.02.2018 (л.д. 28-30, 31), которое исполнено не было, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 05.07.2018 автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит» была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт не представления вышеуказанной документации административным ответчиком не оспаривался ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Из материалов дела усматривается, что в полном объеме отчетность была направлена административному истцу 02.04.2019 г. (л.д.73), что опровергает утверждение ответчика, что недостатки были устранены до обращения с административным иском Минюста (иск в суд направлен 21.03.2019 г., л.д.44).

Кроме не предоставления отчетности в соответствии со ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, Минюст в качестве обоснования иска указал также на пункт 7 названной статьи, в нарушение которого административный ответчик своевременно не информировал уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно об изменении адреса юридического лица.

В материалах дела в ЕГРЮЛ указан адрес места нахождения юридического лица : <адрес> (л.д.22), как пояснила в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика – это адрес ее регистрации, фактически же организация осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, на которое заключен договор аренды нежилого помещения от 01.11.2016 г., при этом выписка из ЕГРЮЛ сведений о наличии у организации филиала или представительства не содержит (л.д.65).

Кроме того, из представленных истцом сведений, полученных из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанный адрес является адресом сети отелей, салонов и услуг для домашних питомцев, информация об осуществлении уставной деятельности (помощь домашним, в том числе и бездомным животным) отсутствует и доказательства ведения уставной деятельности ответчиком суду также не представлены.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что некоммерческой организацией вопреки заявленным в Уставе целям осуществляется предпринимательская деятельность, при отсутствии отчетности по осуществлению таковой, что расценивается коллегией как неоднократное грубое нарушение действующих норм законодательства и является основанием для удовлетворения, заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг в области помощи домашним животным «Синий Кит», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Председательствующий

Судьи

(Судья Туманова О.В.)