Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительству Севастополя, заинтересованные лица - ФИО3, Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Муссон», в лице представителя правления ФИО1, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Министерство обороны Российской Федерации, ФГУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации, об оспаривании действий, бездействий, решений должностных лиц, по частной жалобе ФИО2на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2018 года ФИО2обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительству Севастополя, оспаривая действия, бездействие, решения должностных лиц, выразившиеся в не выполнении Севреестром полномочий по государственному земельному надзору и за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров требований Федерального закона; не проведении Севреестром внеплановой проверки в соответствии с частями 1 - 3 ст. 71 Земельного кодекса РФ; не вынесении, в соответствии с требованиями ст. 26 ч. 1 п. 25 и ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с не устранением причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации; не вынесении решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; вынесении решений о государственном кадастровом учете земельного участка и присвоении ему кадастрового номера № и государственной регистрации прав ФИО3 и выдачи ФИО3 выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать незаконными действия, бездействие и решения должностных лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в части бездействия должностных лиц в ответ на неоднократные обращения и жалобы административного истца на нарушение его прав и законных интересов, нарушение законодательных актов; вынесении распоряжений об утверждении схемы расположения земель: участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, площадью 510 кв.м; от 19.09.2018 г. - о выделении земельного участка по адресу: <адрес>, уточненной площадью 515 кв.м, кадастровый №, в собственность ФИО3

Просил обязать административного ответчика - Управление государственной регистрации и кадастра Севастополя в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, исключить сведения о земельном участке, кадастровый номер №, из: государственного реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости); государственного реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимо имущества (реестра прав на недвижимость), как собственности ФИО3

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года административное исковое заявление ФИО2оставлено без движения. Предложено в срок 25 декабря 2018 года устранить недостатки административного искового заявления, изложенные в обжалуемом определении.

На данное определение административным истцом подана частная жалоба об отмене состоявшегося определения.

Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Оставляя без движения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что оно не соответствует требованиям статей 125, 220 КАС РФ. Суд указал на необходимость представления надлежащим образом оформленного административного искового заявления в порядке соответствующего судопроизводства – административного или гражданского, согласно избранному способу защиты нарушенного права, поскольку поданное административное исковое заявление содержит часть требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а именно: требования об оспаривании распоряжения ДИЗО г.Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выделении земельного участка.

Коллегия судей не соглашается с определением суда первой инстанции, указывая следующее.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.

Из поданного административного искового заявления усматривается, что требования административного истца об обжаловании действий и бездействия ответчиков подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации, поскольку возникли из публичных правоотношений.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу норм статей 124, 125 КАС РФ, административный истец вправе соединить в одном административном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой и подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ, если из положений, регулирующих особенности производства по отдельным категориям административных дел, не следует иное.

Требования истца об обжаловании распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выделении земельного участка в том смысле, в каком они заявлены, также подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку не направлены на защиту вещного права истца, исходя из содержания искового заявления и обоснования этих требований. Обоснованность требований подлежит выяснению в судебном заседании, что не препятствует суду, установившему невозможность рассмотрения части требований в порядке КАС РФ, разрешить данный вопрос процессуальным судебным актом.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 07 декабря 2018 года отменить. Материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительству Севастополя, заинтересованные лица - ФИО3, Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Муссон», в лице представителя правления ФИО1, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Министерство обороны Российской Федерации, ФГУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации, об оспаривании действий, бездействий, решений должностных лиц направить в Гагаринский районный суд города Севастополя для разрешения вопроса о принятии иска к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: