Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО31, ФИО10,ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 к администрации MP «<адрес>» о признании незаконными решений Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации MP «<адрес>» об отказе во включении в список пострадавших в результате пожара <дата> в <адрес> РД и обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме,

по апелляционной жалобе представителей Министерства финансов России ФИО28 и ФИО5 и апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан ФИО29 на решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО32, судебная коллегия

установила:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО31, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО1 Г.Н., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 обратились в суд с административным иском к администрации MP «<адрес>» о признании незаконными решений Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации MP «<адрес>» об отказе во включении в список пострадавших в результате пожара <дата> в <адрес> РД и обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах представители Министерства финансов России ФИО28 и ФИО5 и представитель Министерства внутренних дел по Республике Дагестан ФИО29 решение Тляратинского районного суда РД считают незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просят решение суда первой инстанции отменить, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель административных истцов ФИО30 апелляционные жалобы признал необоснованными и просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административные истцы и представители административного ответчика - администрации МР «<адрес>», заинтересованных лиц - МВД по РД, Министерства финансов РФ, Правительства РФ, МЧС России, МЧС РД, Правительства РД, Министерства труда и социального развития РД, администрации сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, представители Министерства финансов РФ, Министерства труда и социального развития РД просятрассмотреть дело без их участия, остальные лица, участвующие в деле, но не явившиеся в судебное заседание, причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 308 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО31, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО1 Г.Н., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 оспаривают решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации MP «<адрес>» об отказе во включении в список пострадавших в результате пожара <дата> в <адрес> РД.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений Комиссии об отказе во включении в список пострадавших в список почстрадавших решений комиссииих детей административных истцов в список пострадавших а результате пожара административных истцов, суд первой инстанции возложил на Комиссию обязанность устранить в полном объёме допущенные нарушения закона.

Между тем указанная Комиссия по административному делу в качестве административного ответчика не привлечена. В деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения представителя Комиссии о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, к участию в деле не привлечены главы семей – владельцы домостроений, в состав семей которых административные истцы просят включить их.

Следовательно, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие организационно-правовой статус Комиссии, полномочия и срок их действия. Отсутствие указанных данных может привести к невозможности исполнения решения суда.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ).

Решение суда, как не отвечающее требованиям ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы представителей Министерства финансов России ФИО28 и ФИО5 и представителя Министерства внутренних дел по Республике Дагестан ФИО29 удовлетворить частично.

Решение Тляратинского районного суда Республики Дагестан от <дата> по настоящему административному делу - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи