Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело № 2а-5732/2019 (47RS0006-01-2019-006452-56) по частной жалобе Расторгуева А.В. на определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года об оставлении без рассмотрения административного иска Расторгуева А.В. к Территориальной избирательной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Участковой избирательной комиссии № 432 по Веревскому сельскому поселению по пятимандатному избирательному округу № 30, об отмене решения УИК № 432 об итогах голосования на выборах в депутаты Совета депутатов муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва, об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Гатчинского муниципального района о результатах выборов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Веревскому первому пятимандатному избирательному округу № 30,

установил:

Административный истец 26.11.2019 г. обратился в суд с настоящим административным иском об отмене решения УИК № 432 об итогах голосования на выборах в депутаты Совета депутатов муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва, которые состоялись 08.09.2019 г., об отмене решения вышестоящей комиссии - Территориальной избирательной комиссии Гатчинского муниципального района о результатах выборов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по Веревскому первому пятимандатному избирательному округу № 30. В обоснование административного иска Расторгуев А.В. сослался на изменение содержания бюллетеней, повлекшее искажение результатов выборов, поскольку оглашение комбинаций отметок в бюллетенях голосования, произведенное УИК № 432 08.09.2019 г., не совпадает с оглашением комбинаций отметок в бюллетенях голосования, произведенных в судебном заседании 14.10.2019 г. при рассмотрении административного дела № 2а-4805/2019, которое находилось в производстве Гатчинского городского суда по иску Расторгуева А.В. по тем же требованиям.

В предварительном судебном заседании помощником прокурора было заявлено ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку в производстве Гатчинского городского суда Ленинградской области имеется возбужденное ранее административное дело № 2а-4805/2019 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Административный истец возражал против удовлетворения ходатайства прокурора, указав, что основания настоящего иска являются иными, чем в деле № 2а-4805/2019, поскольку в настоящем деле Расторгуев А.В. просит признать результаты выборов недействительными, ссылаясь на искажения подсчета бюллетеней, а не на неправильный подсчет голосов.

Обжалуемым определением от 04.12.2019 г. Гатчинский городской суд Ленинградской области оставил без рассмотрения административный иск Расторгуева А.В., поскольку в производстве Гатчинского городского суда Ленинградской области имеется возбужденное ранее административное дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (л.д. 106-109).

В частной жалобе административный истец Расторгуев А.В. просит определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что основанием административных исковых требований по делу № 2а-4805/2019 были нарушения при подсчете голосов во время голосования, а именно, непредставление каждого бюллетеня для обозрения всем лицам, присутствовавшим при подсчете голосов, занесение в отдельные таблицы, содержащие фамилию только одного кандидата, чинение препятствий для гласного подсчета голосов, недостоверное донесение количества голосов членами комиссии председателю. В настоящем деле основанием административных исковых требований является подмена избирательной документации после голосования и определение результатов выборов по подменным бюллетеням, что выяснилось после оглашения бюллетеней в судебном заседании 14.10.2019 г. по административному делу № 2а-4805/2019. Данное основание, по мнению подателя жалобы, не является аналогичным тем основаниям, по которым заявлены исковые требования в административном деле № 2а-4805/2019, в связи с чем оставление иска без рассмотрения не соответствует закону (л.д. 112-114).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, рассматривается в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле.

Явившийся в суд апелляционной инстанции административный истец Расторгуев А.В. доводы частной жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика ТИК ГМР ЛО - Березовская Е.А., действующая на основании доверенности, а также председатель УИК № 432 - Николаева Н.В., действующая на основании удостоверения, против удовлетворения частной жалобы возражали.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В производстве Гатчинского городского суда Ленинградской области имеется административное дело № 2а-4805/2019, принятое к производству 12.09.2019 г., по административному иску Расторгуева А.В. к ТИК ГМР ЛО, УИК № 432 о признании незаконным и отмене решения УИК № 432 об итогах голосования по избирательному округу № 30 на выборах в Совет депутатов МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО 08.09.2019г., признании незаконным и отмене решения ТИК ГМР ЛО, принятом на основании протокола ТИК ГМР ЛО от 09.09.2019г. № 41/653 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета депутатов МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО четвертого созыва», признании недействительными результатов выборов в Совет депутатов МО Веревское сельское поселение ГМР ЛО от 08.09.2019г. по избирательному округу № 30.

Административные исковые требования Расторгуева А.В., заявленные в рамках административного дела № 2а-4805/2019 были рассмотрены судом первой инстанции 14.10.2019 г., законность решения проверена судебной коллегией по административным делам Ленинградского областного суда от 23.01.2020 г.

Судья судебной коллегии по административным делам соглашается с выводом суда первой инстанции об оставлении настоящего административного иска Расторгуева А.В. без рассмотрения.

Административное дело № 2а-4805/2019 было возбуждено и рассмотрено по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, учитывая последние дополнения Расторгуева А.В. в обоснование заявленных требований.

Ссылка Расторгуева А.В. в частной жалобе на то, что административный иск, рассмотренный в рамках административного дела № 2а-4805/2019 был рассмотрен по другим основаниям, не соответствует материалам дела, как усматривается из приобщенной копии решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14.10.2019 г. по административному делу № 2а-4805/2019 (л.д. 70-76). На дату принятия обжалуемого определения об оставлении административного иска без рассмотрения решение по делу № 2а-4805/2019 не вступило в законную силу.

Первоначально Расторгуев А.В. в рамках административного дела № 2а-4805/2019 основывал свои требования на том, что ответчиком УИК № 432 были допущены нарушения при подсчете голосов во время голосования, а именно: непредставление каждого бюллетеня для обозрения всем лицам, присутствовавшим при подсчете голосов, занесение в отдельные таблицы, содержащие фамилию только одного кандидата, чинение препятствий для гласного подсчета голосов, недостоверное донесение количества голосов членами комиссии председателю. Однако, после уточнения административного иска, Расторгуев А.В. в обоснование исковых требований сослался, в том числе на то, что в протоколе УИК № 432 от 08.09.2019г. имеются расхождения в количестве оглашенных голосов и в количестве занесенных в протокол, была нарушена сама процедура подсчета голосов и оформления итоговых протоколов. Также истец сослался на то, что оглашенные голоса существенно разнятся с голосами, внесенными в протокол об итогах голосования, т.е. имела место дописка голосов и подлог сданных на хранение бюллетеней, поскольку на видеозаписи было установлено проникновение неустановленного лица в комнату, в которой хранились опечатанные бюллетени. Данные уточненные основания отражены в установочной части решения суда по административному делу № 2а-4805/2019 в абзаце первом на л.д. 71.

Аналогичные основания были заявлены Расторгуевым А.В. в настоящем административном иске. Административный истец просил отменить решения УИК № 432 и ТИК РМР ЛО об итогах голосования, сославшись на подмену избирательной документации после голосования, изменение содержания бюллетеней, повлекшее искажение результатов выборов, несоответствия при оглашении комбинаций отметок в бюллетенях голосования.

Данные обстоятельства были исследованы судом первой инстанции в рамках административного дела № 2а-4805/2019, им была дана оценка, что отражено в выводах суда, содержащихся в мотивировочной части решения. Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции, приведенными в обжалуемом определении о том, что в настоящем деле административный истец фактически представляет по ранее исследованным обстоятельствам дополнительные доказательства, которые не были им представлены при рассмотрении дела № 2а-4805/2019.

Таким образом, правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

Определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Расторгуева А.В. – без удовлетворения.

Судья:

Судья: <данные изъяты>