Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 02 августа 2019 года представление прокурора Октябрьского района ЕАО на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 мая 2019 года о прекращении производства по делу,

заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по ДВО о признании информации, размещенной на странице: https://darkmarket.be, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

07.05.2019 года от прокурора района Шереметьева П.С. поступило заявление об изменении предмета иска, в котором он просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на странице: http://darkmarkt.in

21.05.2019 года от прокурора района Шереметьева П.С. в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания информации, размещенной на странице: https://darkmarket.be, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 30.05.2019 года производство по делу по административному иску прокурора Октябрьского района ЕАО к Управлению Роскомнадзора по ДВО о признании информации, размещенной на странице: https://darkmarket.be, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

В представлении прокурор Октябрьского района ЕАО Шереметьев П.С. просит определение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что при рассмотрении дела судом не учтено, что основанием изменения исковых требований согласно заявлению прокурора от 07.05.2019 года послужило то, что информация которая ранее размещалась на закрытой странице https://darkmarket.be в сети Интернет, в настоящее время в полном объеме включая изображения, заставки, баннеры и текст, доступна на странице http://darkmarkt.in

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что исковые требования прокурора, поданные в первоначальном виде, добровольно удовлетворены ответчиком. Указанная страница ограничена и не находится в свободном доступе. Ресурс https://darkmarket.be внесен в единый реестр запрещенной информации на основании решений судов. Тогда как требования об изменении предмета иска, то есть о признании запрещенной к распространению в РФ информации, размещенной на другой странице: http://darkmarkt.in, суд не принял к производству указав, что прокурором одновременно изменены и предмет и основание иска.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку в материалах дела имеется ходатайство прокурора об уточнении исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Вывод суда о том, что в нарушение ч.1 ст.46 КАС РФ при уточнении исковых требований прокурором изменены предмет и основание ранее заявленного и принятого к производству суда иска, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства было отказано, является ошибочным.

В заявлении об уточнении исковых требований от 29.05.2019 года, поддержанном в судебном заседании 30.05.2019 года, прокурор указал, что информация, размещенная в сети Интернет на странице https://darkmarket.be, в настоящее время в полном объеме, включая изображение, заставки, баннеры и текст, доступна на странице http://darkmarkt.in, при этом отказа от признания запрещенной к распространению информации, содержащейся на данной странице, от прокурора не поступало.Таким образом, первоначально прокурором была заявлена к ограничению доступа страница https://darkmarket.be, при уточнении исковых требований была изменена лишь страница, на которой содержится запрещенная информация, при этом основания для признания информации, размещенной на данной странице, запрещенной к распространению в Российской Федерации не изменились, в связи с чем, вывод суда о том, что в данном случае прокурором был изменен и предмет и основание административного иска, ошибочен.

Кроме того, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Роскомнадзора по ДФО. При этом судом первой инстанции не обсуждался вопрос о привлечении к участию в деле лиц, имевших права в отношении доменных имен, под которыми размещается информация.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности апелляционного представления и незаконности оспариваемого определения суда о прекращении производства по административному делу, которое подлежит отмене с направлением административного дела в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 мая 2019 года отменить.

Административное дело направить в Центральный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А. Коноплева

Судьи: И.А. Романова

Е.Л. Унтевская