Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11.01.2017г., которым отказано в удовлетворении требований ФИО1 к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края в части признания незаконным бездействия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившегося в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г.; признания незаконными действий министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края по несоблюдению установленных сроков направления по подведомственности коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г.; признания незаконными действий министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. только в администрацию Элитовского сельского совета,

по частной жалобе представителя министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по доверенности Авсиевич С.С. на определение Центрального районного суда г. Красноярска от 11.01.2017г., которым отказано в удовлетворении заявления министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о процессуальном правопреемстве,

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением (с уточнениями) к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края с требованиями о признании незаконным бездействия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившегося в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г; признании незаконным действия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края по несоблюдению установленных сроков направления по подведомственности коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г.; признании незаконными действия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. только в администрацию Элитовского сельского совета; обязании министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края принять меры по внесению сведений о лесном массиве, расположенном в границах СНТ «Горки Элитовские» на земельном участке, образованном из участка с кадастровым номером № в лесной план Красноярского края и государственный лесной реестр; обеспечить проведение лесоустроительных работ, а также охрану и защиту от вырубки лесных насаждений на землях лесного фонда, имеющих пересечение (наложение) с участками СНТ «Горки Элитовские»; обязании министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерства лесного хозяйства Красноярского края в рамках осуществления федерального государственного надзора обеспечить охрану леса в границах СНТ «Горки Элитовские» как среды обитания животных.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и другие жители поселка Элита Емельяновского района Красноярского края обратились в министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с коллективной жалобой, прося предотвратить дальнейшую вырубку леса и рассмотреть вопрос о законности уничтожения лесного массива в СНТ «Элитовские горки». Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края ответом от 24.05.2016г. сообщило, что рубка лесных насаждений произведена на территории муниципального образования, которая не входит в состав государственного лесного фонда. По существу обращение граждан не рассмотрено и направлено в администрацию Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края спустя 30 дней вместо 7 дней, установленных ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Судом постановлены приведенные выше решение от 11 января 2017г., а также определение об отказе в удовлетворении заявления министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о процессуальном правопреемстве.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, поскольку судом первой инстанции не разрешен вопрос о соответствии ответа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 24.05.2016г. требованиям ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан», поскольку не обеспечено рассмотрение обращения граждан ни по одному из поставленных вопросов. Неверное определение имеющих значение для дела обстоятельств повлекло ошибочные выводы суда. Меры к прекращению вырубки леса не приняты, не дан ответ о возможности проведения инвентаризации лесных насаждений.

В частной жалобе представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по доверенности Авсиевич С.С. просит отменить определение Центрального районного суда г. Красноярска от 11.01.2017г., которым отказано в удовлетворении заявления министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о процессуальном правопреемстве, разрешить вопрос по существу и заменить ответчика на министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В материалах дела отсутствует третья страница решения суда от 11 января 2017г. на л.д.177, а вместо этого на л.д.176 и 177 расположены два листа со второй страницей решения, в связи с чем у судебной коллегии отсутствует возможность проверить законность итогового решения суда первой инстанции.

Кроме того, определением от 13 марта 2017г. судья Центрального суда г.Красноярска возвратила частную жалобу министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края на определение от 11 января 2017г. о прекращении производства по делу, однако подлинная частная жалоба продолжает находиться в материалах дела на л.д.205-207.

Помимо этого, в соответствии с ч.1 ст.314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Определение об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве вынесено Центральным районным судом 11 января 2017г. Частная жалоба на данное определение принесена министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края 17 февраля 2017г., т.е. по истечении срока, предусмотренного ч.1 ст.314 КАС РФ. Тем не менее, в деле нет никаких определений суда первой инстанции, позволяющих судить о соблюдении срока для подачи частной жалобы либо о его восстановлении.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым снять административное дело с рассмотрения и направить его в суд первой инстанции для выполнения требований ст.ст.300, 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Центральный районный суд г.Красноярска для выполнения требований ст.ст. 300, 302 КАС РФ.

Председательствующий

судьи: