Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Куликова И.А. на решение Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2013 года по делу по заявлению Куликова И. А. о признании незаконными действий УВД г.Прокопьевска по снятию с регистрационного учета в связи с утилизацией автомобиля, обязании УВД г.Прокопьевска прекратить регистрацию автомобиля в связи с отчуждением транспортного средства новому собственнику,

УСТАНОВИЛА:

Куликов И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий УВД г.Прокопьевска по снятию с регистрационного учета в связи с утилизацией автомобиля <данные изъяты>, обязании УВД г.Прокопьевска прекратить регистрацию автомобиля <данные изъяты> за ФИО4 в связи с отчуждением транспортного средства новому собственнику.

Требования мотивированы тем, что 14.11.2011г. на основании договора купли-продажи он приобрел у ФИО4 автомобиль <данные изъяты> за <данные изъяты> руб., транспортное средство было ему передано в неисправном состоянии, автомобилю требовался ремонт. В период с 14.12.2011г. по 01.09.2012г. он осуществлял ремонт автомобиля, не эксплуатировал его.

05.09.2012г. он обратился в ГИБДД г.Новокузнецка с целью поставить автомобиль на регистрационный учет на свое имя, однако ему было отказано, поскольку автомобиль утилизирован.

Снятие автомобиля ВАЗ 21083 с регистрационного учета в связи с утилизацией, считает незаконным, поскольку на момент снятия транспортного средства с регистрационного учета фактически его собственником являлся он, а не ФИО4 Право собственности на транспортное средство у него возникло с момента заключения договора купли-продажи от 14.12.2011г. и передачи ему автомобиля.

Считает, что УВД г.Прокопьевска не приняло должных мер к установлению собственника автомобиля <данные изъяты>, а именно не затребовало ПТС и вместо прекращения регистрации транспортного средства за прежним собственником в связи с его отчуждением сняло автомобиль с регистрационного учета в связи с утилизацией.

Просит признать незаконными действия УВД г.Прокопьевска по снятию с регистрационного учета в связи с утилизацией автомобиля <данные изъяты>, обязать УВД г.Прокопьевска прекратить регистрацию автомобиля <данные изъяты> за ФИО4 в связи с отчуждением транспортного средства новому собственнику Куликову И.А.

Представитель ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» (ранее именуемое УВД г.Прокопьевска) ФИО5 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2013 года Куликову И.А. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» отказано.

В апелляционной жалобе Куликов И.А. просит решение суда отменить, указывая, что государственная регистрация автотранспортного средства является административным актом, носящим разрешительный характер, и не связана с договором приобретения автомобиля и возникновением права собственности на него, поскольку регистрация транспортных средств предусмотрена законодателем в целях их допуска к участию в дорожном движении, а не для подтверждения прав на данные транспортные средства.

Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД в силу гл.14 ГК РФ не является основанием для возникновения либо прекращения права собственности.

Утилизацией автомобиля <данные изъяты> нарушено право собственника Куликова И.А. на использование своего имущества, так как нет возможности участвовать на данном автомобиле в дорожном движении.

Считает, что УВД г.Прокопьевска не приняло должных мер к установлению собственника автомобиля, а именно в нарушение подпункта "ж" п.16 и пункта 43 Административного регламента МВД РФ "исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" не затребовало ПТС и государственные регистрационные знаки у ФИО4 и вместо прекращения регистрации т/с за прежним собственником в связи с его отчуждением, сняло автомобиль с регистрационного учёта в связи с утилизацией.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 14.12.2011г. ФИО4 продал Куликову И.А. автомобиль <данные изъяты>, за <данные изъяты> руб., денежные средства по договору продавцом получены, транспортное средство передано покупателю (л.д.5).

Таким образом, исходя из положений ст.ст.130 ч.2, 218 ч.2, 223 ч.1, 454, 458, 486 ГК РФ на основании договора купли-продажи от 14.12.2011г. Куликов И.А. является собственником указанного спорного автомобиля.

05.09.2012г. Куликов И.А. обратился в ГИБДД г.Новокузнецка с целью поставить автомобиль на регистрационный учет на свое имя, однако ему было в этом отказано, поскольку, как следует из материалов дела, 15.08.2012 года отделом ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» (ранее именуемое УВД г.Прокопьевска) на основании заявления прежнего собственника ФИО4 автомобиль был снят с учета в связи с утилизацией (л.д.39, 40, 47).

16.11.2012г. Куликову был направлен ответ из УМВД РФ по г.Новокузнецку о том, что в соответствии с п.13 Приказа МВД России № 1001 от 24.11.2008г. «О порядке регистрации транспортных средств» не производится восстановление регистрации транспортных средств, снятых с учета на основании соответствующих документов в связи с утилизацией (списанием) (л.д.23).

Разрешая требования заявителя, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» по снятию спорного автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку он постановлен в нарушение норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. N 1001 (далее – Правила), а сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении полномочий по регистрации автомототранспортных средств определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным этим же Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. (далее – Административный регламент).

В соответствии с п.36 Правил для производства регистрационных действий собственниками (владельцами) транспортных средств в регистрационные подразделения сдаются, в том числе, следующие документы:

документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства;

регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки.

Согласно п.7 Правил к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Пунктом 43 Правил установлено, что при снятии с регистрационного учета транспортных средств в случаях их утилизации регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств сдаются в регистрационное подразделение.

Административным регламентом установлены требования к составу документов, необходимых для совершения регистрационных действий. Так, в соответствии с пунктом 16 Административного регламента для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют:

регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался (подп. «д»);

документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации, к которым могут относиться заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. «ж»);

регистрационные знаки транспортных средств (подп. «и»).

Из приведенных положений законодательства следует, что для совершения такого регистрационного действия как снятие автомобиля с регистрационного учета в связи с его утилизацией собственник автомобиля должен предоставить наряду с заявлением регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства.

При этом Административным регламентом также предусмотрено, что при снятии транспортного средства с учета в связи с его утилизацией само транспортное средство не представляется (подп. «е» п.16), а регистрационные документы и паспорт транспортного средства взамен утраченных не выдаются (п.40).

По смыслу законодательства о регистрационном учете транспортных средств под утилизацией транспортного средства понимается процедура по разборке транспортного средства, в результате которой оно прекращает существовать именно как транспортное средство и образуются отходы разных видов, как подлежащие, так и не подлежащие дальнейшему использованию.

Установленные законодательством Российской Федерации требования к совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств направлены на проверку органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации соответствия регистрационных действий тем фактическим обстоятельствам, в связи с которыми эти действия производятся.

Из материалов дела усматривается, что 15.08.2012г. ФИО4 обратился в отдел ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» с заявлением о снятии данного автомобиля с регистрационного учета в связи с его утилизацией. При этом паспорт транспортного средства и регистрационные знаки на автомобиль представлены не были, а ФИО4 представлено объяснение о том, что автомобиль он сдал в металлолом, а документы сжег, в отношении регистрационных знаков никакого объяснения не представлено.

Несмотря на эти обстоятельства должностными лицами ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» было принято решение о снятии автомобиля с учета в связи с утилизацией.

Между тем, материалами дела подтверждается, что на момент снятия автомобиля с учета ФИО4 собственником автомобиля не являлся, автомобиль утилизирован не был, регистрационные документы и регистрационные знаки на него не были утрачены, а автомобиль находился в собственности Куликова И.А., который имел на него паспорт транспортного средства и регистрационные знаки.

Таким образом, снятие спорного автомобиля с учета в связи с утилизацией органом ГИБДД произведено в отсутствие документов, необходимых для совершения регистрационных действий, без надлежащей проверки представленных ФИО4 объяснений, т.е. формально, без установления соответствия произведенных регистрационных действий фактическим обстоятельствам, связанным с утилизацией автомобиля, что привело к нарушению прав собственника автомобиля Куликова И.А., который в результате снятия автомобиля с учета в связи с его утилизацией лишен возможности его использования по назначению – в качестве транспортного средства, поскольку в этом случае восстановление регистрации транспортного средства, а, следовательно, и его допуск к участию в дорожном движении, невозможно.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» (в лице ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское») по снятию спорного автомобиля с учета в связи с его утилизацией являются незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п.24.5 Правил регистрация транспортных средств по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, производится по заявлению нового собственника по месту его жительства. Снятие с учета осуществляется без обращения нового собственника по месту прежней регистрации транспортного средства.

В отношении зарегистрированных транспортных средств по заявлению прежнего собственника и предъявлении им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортных средств, при отсутствии подтверждения регистрации за новым собственником по истечении 30 суток со дня заключения таких сделок действующая регистрация транспортных средств прекращается.

Принимая во внимание указанные требования законодательства, а также то, что имеется договор купли-продажи спорного автомобиля от 14.12.2011г., заключенный между продавцом ФИО4 и покупателем Куликовым И.А., то, что бывший собственник спорного автомобиля ФИО4 обратился с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета, судебная коллегия полагает, что в целях устранения нарушенного права Куликова И.А. подлежат удовлетворению его требования об обязании ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» прекратить регистрацию автомобиля <данные изъяты> за ФИО4 в связи с отчуждением транспортного средства новому собственнику Куликову И.А.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2013 года отменить, принять новое решение об удовлетворении требований Куликова И.А.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» (в лице ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское») по снятию с регистрационного учета автомобиля <данные изъяты> в связи с утилизацией; обязать ГУ МВД России по КО Межмуниципального управления МВД РФ «Прокопьевское» прекратить регистрацию автомобиля <данные изъяты> за ФИО4 в связи с отчуждением транспортного средства новому собственнику Куликову И.А.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Потлова О.М.

Конев Н.Б.