Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Корниенко Марии Петровне о взыскании земельного налога, пени,

по апелляционной жалобе начальника МИФНС России № 10 Красноярского края Дашука А.Ю.,

на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Корниенко Марии Петровне о взыскании земельного налога за 2014-2016 гг. в размере 80466 рублей 00 копеек, пени за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 в размере 199 рублей 15 копеек – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Корниенко М.П. о взыскании земельного налога, пени.

Требования мотивированы тем, что Корниенко М.П. является собственником земельных участков, в связи с чем, МИФНС России № 10 по Красноярскому краю в адрес плательщика было направлено налоговое уведомление № 110106828 от 06.09.2017 года, в котором произведен расчет (перерасчет) земельного налога за 2014-2016 годы в размере 82274 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 года. 27.11.2018 года Корниенко М.П. была произведена уплата земельного налога в размере 1808 руб., а также с учетом переплаты в размере 750 руб., сумма задолженности по земельному налогу по сроку 01.12.2017 года составила 80466 руб. Между тем, суммы недоимки по вышеуказанным налогам не уплачены в полном объеме в сроки, указанные в требовании. Кроме того, налоговым органом исчислены пени в вышеуказанном размере. Административный истец просил суд взыскать с Корниенко М.П. земельный налог за 2014-2016 годы в размере 80466 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в размере 199 рублей 15 копеек.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник МИФНС России № 10 Красноярского края Дашук А.Ю. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на верное исчисление налоговым органом размера земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:141 в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, исходя из сведений, представленных Управлением Росреестра. Указывает на неверное исчисление судом расчета земельного налога по спорному земельному участку, а также на несостоятельность вывода суда о преюдициальном характере решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 19.09.2018 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Корниенко М.П. – Гончаренко А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представители МИФНС России № 10 по Красноярскому краю: Серебренников С.В. и Малых А.Ф.

Административный ответчик Корниенко М.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе была извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителей административного истца Серебренникова С.В., Малых А.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п. 1 ст. 392 Налогового кодекса Российской Федерации).

Понятие земельной доли дано в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с данной нормой земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из анализа вышеприведенных норм земельная доля представляет собой пай, доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, выраженная в баллогектарах.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В действующем законодательстве отсутствуют правила, а также орган, уполномоченный на осуществление перевода земельной доли, выраженной в гектарах или баллах, в простую правильную дробь.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 352-ФЗ статья 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дополнена пунктом 4, в соответствии с которым Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

Между тем, до настоящего времени Правительством Российской Федерации такой Порядок не утвержден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю, поступившими в Межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, Корниенко М.П. является собственником земельных участков, а именно: 1/52 доли земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Краснотуранский район, с/с Саянский с кадастровым номером 24:22:0000000:141, с кадастровой стоимостью 828078455 руб. и 5/852 доли земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский» с кадастровым номером 24:22:0000000:1284, с кадастровой стоимостью 90589227 руб.

С учетом указанных данных в адрес налогового плательщика направлено налоговое уведомление № 110106828 от 06.09.2017 года, в котором представлен расчет (перерасчет) земельного налога за 2014-2016 годы в размере 82274 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 года.

27.11.2017 года Корниенко М.П. осуществила уплату земельного налога в размере 1808 руб., также у нее имелась переплата в размере 750 руб., в связи с чем, административный истец установил Корниенко М.П. сумму задолженности по земельному налогу в размере 80466 руб.

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 19.09.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.12.2018 года, исковые требования Корниенко М.П. к администрации Краснотуранского района об определении размера доли в праве общей долевой собственности удовлетворены, судом постановлено: «Внести изменения в запись Единого государственного реестра недвижимости №24-24-20/031/2013-295 от 10.10.2013, установив долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский», кадастровый номер 24:22:0000000:141, ранее присвоенный государственный учетный номер 24:22:0000000:0019, общей площадью: 217410000 м2, категорией: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащей Корниенко Марии Петровне, в размер: 924 баллогектара».

Кроме того, данным решением установлено, что из содержания постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края № 300-п от 31.10.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю», приложения № 1 к Постановлению 300-п от 31.10.1994 года список членов АО «Саянское» и свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-XI ККР 2200 № 337290 от 20.12.1994 г., выданного Комземресурсы Краснотуранского района следует, что Корниенко Петру Фадеевичу, 1937 года рождения, предоставлено право собственности на земельную долю с оценкой 462 баллогектара общей площадью 19,7 га, по адресу: 662663, с. Саянск, акционерное общество «Саянское», кадастровый номер акционерного общества «Саянское» - 19.

В соответствии с архивной справкой из приложения № 3 к постановлению № 300-п от 31.10.1994 года размер земельной доли, представляемой члену хозяйства Саянское а/о в собственность бесплатно: общая площадь 20,0 га, всего с/хоз угодья 19,7 га, из них пашни 11,5 га, общая оценка 462 бал/га.

Из содержания выписки из постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края № 350-п от 16.10.1997 года «Об утверждении материалов корректировки и перераспределения земель АО «Саянское» и Саянской сельской администрации следует, что земельный пай по проекту составляет 17,4 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 13,2 га пашни или 462 б/га.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Краснотуранского района Красноярского края Бухариной Т.В. от 04.07.2001 года, реестровый номер № 2185 наследственное дело № 107/2001, Корниенко П.Ф., 13.07.1937 года рождения, являющемуся сыном Ивановой Екатерины Кузьмовны, выдано наследство после смерти матери, в виде: земельной доли, находящейся в ЗАО «Саянское», общей площадью 17,4 гектаров, имеющее кадастровый номер 19, составляющей 1/104 доли от общей площади сельскохозяйственных угодий размером 18209,0 га, с оценкой 462 баллогектара.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2001 года серия 24 БЛ №006223, выданным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, на Корниенко П.Ф. зарегистрировано право общей долевой собственности 1/104 доли на земельный участок площадью 182090000 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, Краснотуранский район, ЗАО «Саянское», кадастровый номер № 24:22:19 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (реестровый №2185 от 07.07.2001 года).

Согласно свидетельству о заключении брака серия II-ВЭ № 235510 от 01.07.1967 года, выданного Саянским сельсоветом Краснотуранского района и справки о проживании членов семьи № 506, выданной администрацией Саянского сельсовета, Корниенко М.П. и Корниенко П.Ф. являлись супругами.

В соответствии со справкой Краснотуранского райкомзема от 04.10.2003 года, земельный пай Корниенко П.Ф. площадью 17,4 га (462 б/га), предоставленный на основании постановления администрации Краснотуранского района № 300-п от 31.10.1994 года в ЗАО «Саянское», по состоянию на 04.10.2004 года составляет 1/104 долей земельного участка номером 24:22:19, площадью 14939 га, расположенного по адресу: Краснотуранский район, массив «Саянский».

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Краснотуранского района Красноярского края Бухариной Т.В. от 10.04.2005 года, реестровый номер № 1354 наследственное дело № 366/2004, Корниенко М.П., 17.10.1947 года рождения, являющейся супругой Корниенко П.Ф., 13.07.1937 года рождения, выдано наследство после смерти мужа, в виде: - земельной доли, расположенной по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Краснотуранский район, массив «Саянский», кадастровый номер № 24:22:0000000:0019, общей площадью 17,4 гектаров, составляющей 1/104 долю от общей площади сельскохозяйственных угодий размером 18174,7 га, с оценкой 462 баллогектара, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-XI ККР 2200 № 337290 от 20.12.1994 г.; - земельной доли, находящейся по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Краснотуранский район, массив «Саянский», кадастровый номер № 24:22:0000000:0019, общей площадью 17,4 гектаров, составляющей 1/104 долю от общей площади сельскохозяйственных угодий размером 18174,7 га, с оценкой 462 баллогектара, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.07.2001 года реестровая запись № 2185.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2013 года серия 24 ЕЛ № 072721, запись регистрации № 24-24-20/031/2013-295, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, за Корниенко М.П. зарегистрировано право общей долевой собственности на 2/104 доли на земельный участок. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 217410000 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский», кадастровый номер № 24:22:0000000:141.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, на основании регистрационной записи № 24-24-20/031/2013-295 от 10.10.2013 года, на объекты недвижимости от 27.06.2018 года, за Корниенко М.П. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 2/104 доли, на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский», кадастровый номер 24:22:0000000:141, ранее присвоенный государственный учетный номер 24:22:0000000:0019, общей площадью: 217410000 м2, категорией: земли сельскохозяйственного назначения.

Также судом установлено, что общее собрание собственников с участием Корниенко М.П. и ее наследодателя Корниенко П.Ф., а также наследодателя последнего - Ивановой Е.К., для перевода земельных долей, выраженных на основании Постановления № 300-п от 31 октября 1994 года Администрации Краснотуранского района в баллогектарах, в простую правильную дробь не проводилось вследствие того, что до настоящего момента Правительством Российской Федерации порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби не принят, в связи с чем, размер долей собственников подлежит учету в виде баллогектаров, размер долей в праве общей долевой собственности в свидетельствах о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Краснотуранского нотариального округа Красноярского края Бухариной Т.В., Корниенко М.П. указаны в баллогектарах и гектарах, тогда как указание в свидетельстве о государственной регистрации права от 10.10.2013 года серия 24 ЕЛ № 072721 долей в виде простой правильной дроби не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, на основании представленных в материалах дела доказательств судом установлено, что при определении долей принадлежащих Корниенко М.П. в виде простой правильной дроби (2/104) путем перевода из доли, выраженной в баллогектарах (17,4 га с оценкой 462 б/га), имела место ошибка, поскольку, с учетом количества участников долевой собственности, превышающем 104 человека (приложения к постановлению № 300-п от 31.10.1994 г.) и того обстоятельства, что выделенные доли всем участникам являются равными, размер одной доли в виде простой правильной дроби должен был быть определен по числу участников долевой собственности, которых более чем 104 человека.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что право собственности у Корниенко М.П. на 2/104 (1/52 в соответствии с заявленными требованиями) доли спорного земельного участка зарегистрировано на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 04.07.2001 года и от 10.04.2005 года, учитывая, что при государственной регистрации права Корниенко М.П., в ЕГРН безосновательно внесены сведения о праве общей долевой собственности в виде простой правильной дроби, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что определение вышеуказанной доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок Корниенко М.П. с кадастровым номером 24:22:0000000:141 в виде простой правильной доли (1/52) привело к значительному увеличению ее площади (21741/52=418,10 га), и как следствие к неверному расчету размера земельного налога, подлежащего взысканию с Корниенко М.П., на основании отраженных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений.

С учетом того, что у Корниенко М.П. имелась переплата налога в размере 750 руб., после чего 27.11.2017 года она осуществила уплату земельного налога в размере 1808 руб., принимая во внимание, что Корниенко М.П. является собственником земельного участка в размере 5/852 долей, расположенного по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский», имеющего кадастровый номер 24:22:0000000:1284, на который административным истцом был рассчитан подлежащий уплате земельный налог за 2015-2016 гг. в размере 1808 руб., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Корниенко М.П. о взыскании земельного налога, поскольку из материалов настоящего дела с достоверностью следует, что Корниенко М.П. в пределах установленных законом сроков уплатила земельный налог, исчисленный административным истцом на спорный земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:1284.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы начальника МИФНС России № 10 Красноярского края Дашука А.Ю. о правильном исчислении налоговым органом размера земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:141 исходя из сведений, представленных Управлением Росреестра, поскольку при предоставлении сведений органами Россреестра о размерах земельных долей в праве общей собственности на земельный участок, выраженных в гектарах или баллах, у налогового органа отсутствуют правовые основания по расчету указанной доли в праве общей собственности и, соответственно, по исчислению земельного налога правообладателям указанных земельных участков.

Данная правовая позиция согласуется с разъяснениями Федеральной налоговой службы, данными в письме от 16 декабря 2014 года № БС-4-11/26048@.

Также судебная коллегия не может принять во внимание ссылки апелляционной жалобы на несостоятельность выводов суда о преюдициальном характере решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 19.09.2018 года, вступившего в законную силу 05.12.2018 года, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом в рамках рассмотрения гражданского дела, по которому принято решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 19.09.2018 года, участвовали, как Корниенко М.П., так и МИФНС России № 10 Красноярского края, а потому обстоятельства, установленные данным решением суда, вступившим в законную силу, а именно: в части установления доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:141, принадлежащей Корниенко М.П., в размере 924 баллогектара не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Более того, судебная коллегия не может принять во внимание представленный налоговым органом в суд апелляционной инстанции новый расчет земельного налога и пени по земельному участку с кадастровым номером 24:22:0000000:141, поскольку данный расчет содержит определение размера земельной доли Корниенко М.П. в виде простой правильной дроби, несмотря на то, что на момент рассмотрения данного административного дела такой порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби не установлен Правительством Российской Федерации, а потому представленный расчет земельного налога является неправильным и необоснованным.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе налогового органа, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по существу сводятся к несогласию стороны административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника МИФНС России № 10 Красноярского края Дашука А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: