Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан К.А.А. на решение Каспийского городского суда от <дата> по делу по административному исковому заявлению Е.Н.В. к Каспийскому ГОСП УФССП по Республике Дагестан о признании действий судебных приставов Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан незаконными,

установила:

Е.Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Каспийскому ГОСП УФССП по Республике Дагестан о признании незаконными действий судебных приставов Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан, выразившихся в возбуждении исполнительного производства по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей; отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан о возбуждении исполнительного производства; прекращении исполнительного производства, возбужденного по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>; возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан применить последствия прекращения исполнительного производства, предусмотренные ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ и отменить все назначенные меры исполнения в отношении административного истца с момента их применения, производство удержаний с текущих <.> с момента их применения, произвести перерасчет с момента начала исполнительских действий по отменённому судебному решению и выплат в её пользу всех удержанных сумм.

В обосновании доводов административного иска указано, что решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по гражданскому делу по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей, было постановлено снизить размер <.>, взыскиваемых с истца на содержание двоих <.> детей, до 1/6 части всех видов его заработка и (или иного дохода).

Апелляционным решением Каспийского городского суда от <дата> указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Однако размер <.>, выплачиваемых в её пользу на содержание <.>Е.М.А., <дата> года рождения, в настоящее время снижен, что видно из банковских выписок за период с сентября 2017 года по настоящее время. Кроме того, с текущего алиментного содержания с момента вынесения отмененного решения суда первой инстанции удерживается сумма переплаты.

Таким образом, исполнительное производство по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> возбуждено после его отмены судом апелляционной инстанции и до принятия нового судебного решения по делу.

Ею принимались меры в виде письменных обращений в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан к получению копий исполнительных актов, на основании которых производится взыскание <.> в меньшем размере. Кроме того, она обращалась с заявлением на имя вышестоящего должностного лица, а именно старшего судебного пристава Каспийского ГОСП о прекращении исполнительного производства по отмененному решению суда и о применении последствий прекращения исполнительного производства, предусмотренных законом об исполнительном производстве, в котором фактически она обжаловала действия нижестоящего судебного пристава-исполнителя. Однако до настоящего времени ей не были направлены ни копия самого исполнительного документа, ни копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также не было направлено никакого ответа по заявлению, в связи с чем просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, принять настоящее административное исковое заявление к производству и удовлетворить заявленные требования.

Решением Каспийского городского суда от <дата> административное исковое заявление Е.Н.В. удовлетворено, судом постановлено: «Восстановить Е.Н.В. срок для подачи административного искового заявления.

Признать действия судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Каспийского ГОСП по возбуждению исполнительного производства по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей, отмененного апелляционным решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Каспийского ГОСП о возбуждении исполнительного производства по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении "размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей.

Прекратить исполнительное производство по исполнению решения мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Каспийского ГОСП применить последствия прекращения исполнительного производства, предусмотренные ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и отменить все назначенные меры исполнения в отношении Е.Н.В. с момента их применения, отменить производство удержаний с текущих <.> с момента их применения, назначить производство перерасчета с момента начала исполнительных действий по отмененному судебному решению и выплат в пользу Е.Н.В. всех удержанных сумм».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан К.А.А. просит отменить решения суда и отказать в удовлетворении административного искового заявления Е.Н.В., указывая, что об отмене решения мирового судьи судебного участка №<адрес> ей стало известно только лишь в процессе судебного заседания при рассмотрении административного искового заявления Е.Н.В. Взыскатель должным образом не уведомил её об отмене указанного решения мирового судья. Следовательно, должностные лица Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан и она лично не могли знать о том, что имеется апелляционное решение суда, отменяющее ранее выданное решение мирового судьи судебного участка №<адрес>, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Административный истец Е.Н.В. и другие заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В своем письме, направленном в Верховный Суд Республики Дагестан Е.Н.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ввиду невозможности явиться в суд по причине отдаленности проживания.

В связи с чем, дело рассмотрено согласно статье 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив доводы жалобы, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП РФ по РД К.А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Как следует из материалов дела, <дата> на основании заявления и исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного мировым судом судебного участка №<адрес>, судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан К.А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Суть исполнения: <.> на содержание детей.

В связи с направлением копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника <дата> судебным приставом-исполнителем приняты меры по окончанию исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя требования истца, суд сослался на то, что судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан при возбуждении исполнительного производства №-ИП не принято во внимание, что апелляционным определением Каспийского городского суда РД от <дата> отменено решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> об изменении размера <.> явившееся основанием для возбуждения вышеназванного исполнительного производства.

Следовательно, по мнению суда, указанное исполнительное производство по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> возбуждено после его отмены судом апелляционной инстанции и подлежало прекращению.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 61, 62 КАС РФ в материалах дела отсутствуют и судом не приведены сведения подтверждающие факт своевременного обращения Е.Н.В. с соответствующим заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от <дата>, в связи с отменой вышестоящим судом решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>.

Данный факт судом не установлен и из материалов дела не вытекает.

Е.Н.В. к материалам искового заявления приложено заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП со ссылкой на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении, адресованное старшему судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан и датированное <дата>, то есть после возбуждения судебным приставом-исполнителем Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан К.А.А. исполнительного производства (<дата>) и направления копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (<дата>).

Изложенные и подтвержденные соответствующими средствами доказывания обстоятельства, опровергают вывод суда первой инстанции о том, что судебный пристав-исполнитель своевременно был извещен об отмене апелляционным решением Каспийского городского суда РД от <дата> решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>, в силу чего не имел права возбуждать по нему исполнительное производство и совершать исполнительские действия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда.

Извещение из мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>, выдавшего исполнительный лист, о возвращении исполнительного листа без исполнения в адрес службы судебных приставов Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан также не поступало.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно п. 4 ст. 45 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства.

Таким образом, содержание указанной нормы права свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о прекращении исполнительного производства только на основании соответствующего заявления стороны исполнительного производства. В условиях отсутствия у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта судебный пристав-исполнитель не имел право прекращать исполнительное производство, следовательно, его действия по изменению размера <.>, совершенные в рамках возбужденного и непрекращенного исполнительного производства, являются правомерными и основанными на действующем законодательстве об исполнительном производстве.

Поскольку исполнительные документы, обязательны для исполнения судебным приставом, оснований для признания данных действий пристава незаконными у суда не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии со ст. 309 КАС РФ оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Е.Н.В.

Руководствуясь статьями 307-309 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Е.Н.В. о признании незаконными действий судебных приставов Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан, выразившихся в возбуждении исполнительного производства по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по иску Е.А.В. к Е.Г.Г., Е.Н.В. об изменении размера <.>, взыскиваемых на содержание <.> детей; отмене постановления судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан о возбуждении исполнительного производства; прекращении исполнительного производства, возбужденного по решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>; возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан применить последствия прекращения исполнительного производства, предусмотренные ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и отменить все назначенные меры исполнения в отношении административного истца с момента их применения, отменить производство удержаний с текущих <.> с момента их применения, назначить производство перерасчета с момента начала исполнительских действий по отменённому судебному решению и выплат в её пользу всех удержанных сумм, - отказать.

Председательствующий

Судьи