Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного производства дело по частной жалобе Государственной жилищной инспекции Кировской области на определение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 сентября 2016 года, которым постановлено:

В принятии административного искового заявления Государственной жилищной инспекции Кировской области к ТСН «Тургенева 30» о ликвидации товарищества собственников недвижимости «Тургенева 30»- отказать.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТСН «Тургенева 30» о ликвидации, обосновывая свои требования нарушением установленного законом порядка создания товарищества собственников недвижимости. Так, в нарушение части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ отсутствовал кворум на общем собрании собственников помещений дома № 30 по ул. Тургенева г. Кирова, проведенном 09.02.2016, для принятия решений по вопросам повестки дня, в том числе по вопросу создания ТСН «Тургенева 30». В нарушение требований части 3 статьи 135 Жилищного кодекса РФ число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, не превышало пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 30 сентября 2016 года Государственной жилищной инспекции Кировской области отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в Кировский областной суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 30.09.2016 как незаконное, направить административное исковое заявление на рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы со ссылками на положения пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 135 Жилищного кодекса РФ указано, что ТСН «Тургенева 30» признается некоммерческой организацией, а значит, административное исковое заявление о ликвидации указанного товарищества собственников недвижимости подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявление, суд первой инстанции исходил из того, что требования Государственной жилищной инспекции Кировской области не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия согласна с данными выводами суда в силу следующего.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (пункт 1 часть 3 статья 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, включая требования Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» и Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».

Как следует из содержания административного иска, Государственная жилищная инспекция Кировской области, заявляя требование о ликвидации некоммерческой организации - ТСН «Тургенева 30» в качестве основания указала на недействительность протокола общего собрания собственников помещений дома № 30 по ул. Тургенева г. Кирова от 09.02.2016, на нарушение установленного Жилищным кодексом РФ порядка создания товарищества собственников недвижимости.

В соответствии со статьей 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Исходя из сути требований, критериев определения вида судопроизводства по конкретному спору, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции о том, что требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии требованиями статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы являются следствием неправильного толкования норм действующего законодательства, в связи с чем не влекут отмену определения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм процессуального права, оснований для отмены определения не усматривает.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 сентября 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу Государственной жилищной инспекции Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: