Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кравченко Дмитрия Викторовича на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 05 июля 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Кравченко Д.В. о признании незаконным заключения призывной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области о зачислении в запас от 25.05.2017г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., а также объяснения представителя административного истца Волкова В.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Кравченко Д.В. обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение призывной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области от 25.05.2017г. о зачислении в запас на основании абз.7 п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основаниям абз.6 п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как лица, не подлежащего призыву по достижению возраста 27 лет. В обоснование требований указал, что не согласен с указанным заключением, поскольку обязанность гражданина являться на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возникает с вручением ему повестки о явке в конкретное время и место прохождения таких мероприятий, либо установления невозможности такого вручения по обстоятельствам, зависящим от этого гражданина. Обязанность по вручению указанной повестки возлагается на органы военного комиссариата. В период с 01.01.2014г. по 30.01.2017г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в установленном законом порядке не вызывался; до дня принятия оспариваемого заключения повестка о явке на такие мероприятия по независящим от него причинам не вручалась. Обязанность пройти военную службу возникает на основании решения призывной комиссии о призыве гражданина на такую службу, решение в отношении него не принималось. От призыва на военную службу, а также от получения повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не уклонялся, не был призван на военную службу в соответствии с усмотрением компетентных государственных органов. Оспариваемое заключение от 25.05.2017г. нарушает его право на дальнейшее поступление на государственную гражданскую службу согласно п.11 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

В судебное заседание Кравченко Д.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца-Куканов И.Д. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии и заинтересованного лица - военкомата г. Тосно и Тосненского района Ленинградской области Румянцева Е.В., в судебном заседании требования Кравченко Д.В. не признала.

Решением Тосненкого городского суда Ленинградской области от 05 июля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Кравченко Д.В. о признании незаконным заключения призывной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области о зачислении в запас от 25.05.2017г. отказано.

В апелляционной жалобе Кравченко Д.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, поскольку выводы, изложенные в решение суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, так как Кравченко Д.В. встал на воинский учет в военном комиссариате г. Тосно и Тосненкого района 12.12.2016г., достиг возраста 27 лет 30.01.2017г., и у призывной комиссии была реальная возможность провести в установленном законом порядке в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу и вынести соответствующее решение, что сделано не было.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца –Волков В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев административное дело в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившегося представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона №53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В силу абз.6 п.1 ст. 10 Федерального закона 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно абз.7 п.1ст.52 Федерального закона 53-ФЗ запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Установлено, что Кравченко Д.В. принят на воинский учет 09.02.2007г. военным комиссариатом г. Нефтеюганска, Нефтеюганского района и г. Пыть-Ях. Снят с учета 08.11.2007г.

Из адресной справки следует, что Кравченко Д.В. снят с регистрационного учета (<адрес>) 07.08.2013г. в связи с убытием в Республику Башкортостан, г. Нефтекамск. Кравченко Д.В. принят приказом ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» от 26.06.2012г. в аспирантуру на обучение по очной форме сроком с 01.07.2012г. по 30.06.2015г.

На запрос ОВК г. Санкт-Петербурга по Московскому району проректор государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» письмом от 10.10.2012г. сообщил об отчислении Кравченко Д.В. в связи с завершением обучения на основании приказа от 03.07.2012г. №03-610/12.

Сведений о продолжении обучения Кравченко Д.В., окончании аспирантуры, получении документа об образовании материалы дела не содержат.

Кравченко Д.В. 23.07.2012г. обратился с заявлением на имя начальника отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Московскому району о снятии с воинского учета в связи с убытием в ХМАО г. Нефтеюганск <адрес> При этом, был оповещен об обязанности в двухнедельный срок встать на воинский учет по прибытию на новое место жительства.

Выявлено, что Кравченко Д.В. по месту регистрации в г. Нефтеюганске не проживает, по месту пребывания в Санкт-Петербурге зарегистрирован не был, место его фактического проживания неизвестно.

12.12.2016г. Кравченко Д.В. принят на воинский учет военным комиссариатом г. Тосно и Тосненского района Ленинградской области. 25.05.2017г. по результатам медицинского освидетельствования Кравчченко Д.В. признан годным к военной службе, и на основании решения призывной комиссии от 25.05.2017г. принято заключение о зачислении Кравченко Д.В. в запас на основании абз.6 п.1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении им 27 лет.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильным выводам о том, что уважительных причин, в силу которых Кравченко Д.В. не мог стать в установленный законом срок на воинский учет, суду не предоставлено; административный истец был поставлен на воинский учет только тогда, когда его призыв в Вооруженные силы Российской Федерации стал невозможен вследствие возраста, а следовательно и об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого заключения призывной комиссии от 25.05.2017г. незаконным.

Оспариваемое заключение призывной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области от 25.05.2017г. о зачислении в запас принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий и соответствует требованиям ст.52 Федерального закона 53-ФЗ.

Выводы суда являются обоснованными, соответствуют собранным по делу доказательствам и основаны на приведенных нормах Федерального закона №53-ФЗ. Мотивы, по которым суд пришел к такому заключению, подробно изложены в обжалуемом решении, с которыми судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, базируются на неверном толковании положений приведенного Федерального закона №53-ФЗ и не опровергают законности и обоснованности оспариваемого судебного акта. Суждение в жалобе о том, что Кравченко Д.В. не был призван на военную службу вследствие позиции государственных органов, не основано на материалах дела.

Руководствуясь ст.ст.308-310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравченко Дмитрия Викторовича-без удовлетворения.

Председательствующий Судьи