Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года по делу по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛА:

УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 26.10.2001г. по 15.02.2012г. В связи с осуществлением предпринимательской деятельности ему необходимо было на дату прекращения деятельности оплатить задолженность по страховым взносам за 2002-2009 годы: на страховую часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. Данная задолженность не оплачена.

Поскольку страхователем своевременно не исполнена обязанность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, УПФР на недоимку были начислены пени и 06.03.2015г. административному ответчику направлено требование об уплате пеней и штрафов в срок до 28.03.2015г., которое до настоящего времени не исполнено.

Задолженность ответчика по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2009 годы составляет: на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб.

Просит взыскать с ответчика указанную сумму задолженности по пени и расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 06 апреля 2017 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что он не получал требование об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2009 гг. в срок до 28.03.2015г.

На момент обращения в суд истец не имел права требования уплаты ответчиком исчисленной суммы задолженности по страховым взносам за 2009-2012 гг. в связи с пропуском установленных ст.ст.19, 22, 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сроков. Поскольку истцом пропущен срок на принудительное взыскание недоимки за указанный период и, следовательно, пропущен срок для взыскания пеней, так как данное требование истца основывается и рассчитывается на основе несуществующей задолженности ответчика.

Одновременно с этим, разрешая вопрос о взыскании пени с ответчика, суд в решении установил наличие задолженности ответчика в конкретном размере по уплате страховых взносов за период 2009-2012 гг., то есть разрешил вопрос об обязанностях ответчика, которые не были предметом исковых требований.

Кроме того, требованием об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2009 гг. установлен срок исполнения до 28.03.2015, исковое заявление же зарегистрировано 29.09.2015. Таким образом, истцом пропущен установленный ч.2 ст.286 КАС РФ срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

На апелляционную жалобу представителем УПФР РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ФИО2 принесены возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На момент вынесения судом решения отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 1).

В соответствии с положениями ч.1 ст.5 названного Федерального закона и подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от 27 июля 2009 года № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч.2).

В соответствии со ст.25 названного Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч.1).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5).

Судом установлено, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в период с 26.10.2001г. по 15.02.2012г.

На дату прекращения деятельности он должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2002-2009 гг.: на страховую часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., которая им не оплачена.

Поскольку страхователем своевременно не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, УПФР на недоимку были начислены пени и 06.03.2015г. ФИО1 направлено требование № 05204940054802 от 06.03.2015 года об уплате пеней и штрафов в срок до 28.03.2015г. (л.д.12). Данное требование до настоящего времени не исполнено.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что требования УПФР подлежат удовлетворению, с ФИО1 подлежит взысканию пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2009 гг.: на страховую часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме <данные изъяты> руб.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, который не основан на материалах дела, постановлен с нарушением норм материального права.

По смыслу нормы ст.25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пени носят производный от основного обязательства характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, определении от 17 февраля 2015г. N 422-О, положения ст.75 НК РФ (которые аналогичны положениям ст.25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом изложенного пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств:

- наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек;

- направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

При этом административный истец обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 2002-2009 годы, то указанные выше доказательства должны быть представлены по недоимке за каждый год.

Из материалов дела следует, что УПФР представлен расчет пени по недоимкам 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годов, согласно которому пени за каждый год недоимки начислены за период с 30.04.2011г. по 06.03.2015г. (л.д.17-18).

Как следует из документов, приложенных к возражениям на апелляционную жалобу, относительно задолженности за 2002-2004 годы административным истцом представлено требование УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово № 957 от 06 июня 2005 года об уплате недоимки по страховым взносам в виде минимального фиксированного платежа за 2002-2004 годы на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. в срок до 17 июня 2005 года.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч.5).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ч.5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.5.5).

Материалы дела не содержат сведений о взыскании органом Пенсионного фонда недоимки по страховым взносам за период 2002-2004г.г., а с учетом приведенных положений Федерального закона, очевидно, что срок на принудительное взыскание этой задолженности в судебном порядке истек.

Следовательно, оснований для взыскания пени на недоимку за 2002-2004 годы не имеется.

Относительно задолженности по страховым взносам за 2005 и последующие годы административным истцом представлены документы, из которых следует, что 14 марта 2006 года УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово вынесено требование № 640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем за 2005 год в сумме <данные изъяты> руб. по состоянию на 14 марта 2006 года.

22 мая 2006 года УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово вынесено постановление № 480 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафных санкций с индивидуального предпринимателя – страхователя в сумме <данные изъяты> руб.

На основании данного постановления 03 октября 2006 года территориальным отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: недоимка в размере <данные изъяты> руб., которое окончено 04.06.2007 года в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Сведений об исполнении требований исполнительного документа не представлено.

По задолженности 2006 года представлено требование УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово № 874 от 14 марта 2007 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем за 2006 год в сумме <данные изъяты> руб. по состоянию на 14 марта 2007 года.

2 мая 2007 года УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово вынесено постановление № 671 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафных санкций с индивидуального предпринимателя – страхователя в сумме <данные изъяты> руб., на основании которого 20 июня 2007 года Отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании недоимки в размере <данные изъяты> руб.

Указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем 20.12.2007 года в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Сведений об исполнении требований исполнительного документа не представлено.

Также административным истцом представлено требование УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово № 1032 от 18 марта 2008 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем за 2005-2007 годы в сумме <данные изъяты> руб. по состоянию на 18 марта 2008 года.

22 мая 2008 года УПФР (ГУ) в Заводском районе г. Кемерово области вынесено постановление № 830 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафных санкций с индивидуального предпринимателя – страхователя в сумме <данные изъяты> руб.

9 июня 2008 года Отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области на основании указанного постановления № 830 от 22.05.2008 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании недоимки в размере <данные изъяты> руб., которое окончено 22.09.2008 года постановлением судебного пристава-исполнителя, составлен акт о невозможности взыскания.

23 марта 2009 года УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено требование № 965 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем за 2008 год в сумме <данные изъяты> руб. по состоянию на 23 марта 2009 года.

03 июня 2009 года УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено постановление № 1030 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя в сумме <данные изъяты> руб., на основании которого 23 июня 2009 года Отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: взыскание недоимки в размере <данные изъяты> руб.

Данное исполнительное производство окончено 15.01.2010 года в связи с невозможностью исполнения с возвращением исполнительного документа взыскателю.

29 марта 2010 года УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено требование № 8322 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год в сумме <данные изъяты> руб. по состоянию на 29 марта 2010 года.

14 сентября 2010 года УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено постановление № 43327 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме <данные изъяты> руб.

05 октября 2010 года Отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: недоимка в размере <данные изъяты> руб., которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2011 года окончено ввиду невозможности исполнения с возвращением исполнительного документа взыскателю.

Сведений о последующем предъявлении к принудительному исполнению указанных постановлений Пенсионного фонда о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в материалах дела не содержится и в суд апелляционной инстанции административным истцом не представлено.

В соответствии с положениями ч.ч.6, 6.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с должника могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что постановления Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за периоды с 2005 по 2009 год после окончания исполнительных производств и возвращения исполнительных документов взыскателю не предъявлялись к исполнению более срока, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что свидетельствует об утрате УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) права на принудительное взыскание сумм недоимки по страховым взносам за указанный период.

Соответственно, пени не могут быть начислены на недоимки за периоды с 2005 по 2009 год, право на принудительное взыскание которых утрачено, в связи с чем не имеется оснований и для взыскания сумм пени за 2005-2009г.г., требуемых административным истцом.

При таких данных судебная коллегия находит заявленные пенсионным органом административные исковые требования необоснованными, ввиду чего в их удовлетворении должно быть отказано.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово от 22 октября 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам отказать.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Михеева С.Н., Пушкарева Н.В.

Согласовано. Судья _______________________ О.В. Шалагина