Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2024 года апелляционную жалобу МУ МВД России «Серпуховское», ГУ МВД России по <данные изъяты>, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий МУ МВД России «Серпуховское» и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования,

заслушав доклад судьи Постыко Л.С.,

объяснения представителя административного ответчика ГУ МВД России по <данные изъяты>, Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД России «Серпуховское» - ФИО2,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным действия (бездействие) МУ МВД России «Серпуховское», выразившиеся в нарушение условий его содержания и конвоирования в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда; взыскать с Российской Федерации в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны РФ в его пользу денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2500 рублей за каждый день нахождения в СИЗО-3.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что во время его конвоирования в Серпуховский городской суд <данные изъяты> для проведения судебных заседаний, связанных с продлением срока содержания под стражей, а также рассмотрения уголовного дела (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>), сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское» нарушены правила транспортировки и конвоирования, необеспечения истца условиями содержания в конвойном помещении суда. Транспортировка истца осуществлялась посредством спецтранспорта учреждения на базе автомобилей Газель и Газ, разделенные на 4 отсека, ни один из которых не оборудован раздельными сиденьями и ремнями безопасности, наличием деревянных лавок, отсутствие поручней, нахождением в одном отсеке по 7-10 человек, в том числе бывших сотрудников органов внутренних дел. Техническое состояние спецавтомобилей неудовлетворительное, с неработающей вытяжкой и печкой. В летний период времени в спецтранспорте жарко, зимой холодно, что причиняло истцу физические и моральные страдания. При передаче конвоируемых в ведомство ФСИН, приходилось стоять в спецтранспорте в очереди в положении сидя на протяжении 2-3 часов без возможности выйти в туалет. Конвойные помещения ИВС, в которых содержался истец, грязные, прокуренные, непроветриваемые, тесные, с отсутствием принудительной вентиляцией и урн. Выдача кипятка осуществлялась один раз в день, пища подавалась холодная, без возможности ее разогрева, содержала в своем составе свиное мясо, что по религиозным убеждениям для истца неприемлемо. Вывод в туалет осуществлялся два раза в день, туалет в конвойном помещении один для обвиняемых обоих полов, находится антисанитарном состоянии.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по системе видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объем по доводам, изложенным в административном исковом заявлении

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Серпуховское», ГУ МВД России по <данные изъяты>, Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности – ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) МУ МВД России «Серпуховское», выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда в период его содержания: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Взыскано с Российской Федерации в лице Министерство внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.

Административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в большем размере – оставить без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административные ответчики в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков доводы апелляционной жалобы поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что административный истец был водворен в ИВС МУ МВД России «Серпуховское» <данные изъяты> в 02 часа 15 минут в порядке ст. 91 УПК РФ, затем <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> отконвоирован из СИЗО-3 в Серпуховский городской суд и обратно в СИЗО (л.д. 26).

Для конвоирования истца использовались спецавтомобили марки ГАЗ-3302 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 12, из них в помещении конвоя 2, в одиночных камерах 3, в общей камере 4, в кабине водителя 3; в указанном автомобиле возможно в соответствии с руководством по эксплуатации перевозить спецконтингент в количество 7 человек. Также для конвоирования истца использовался спецавтотранпорт ГАЗ3309 с общим количеством мест для сидения, включая место водителя 24, их них в помещении конвоя 3, в одиночных камерах 1, в общей камере 18, в кабине водителя 2; в указанном автомобиле, возможно, перевозить спецконтингент в количество 19 человек (л.д.31,32).

Из актов комиссионного обследования технического состояния и укрепленности специального автомобильного транспорта ГАЗ -3309 г.н. 57-07 50, ГАЗель-3302 г.н. 60-84 50 ИВС МУ МВД России «Серпуховское» от <данные изъяты>, согласно которым спецавтомобили находились в технически исправном состоянии, наличие и исправность необходимого оборудования подтверждается представленными актами, из которых усматривается, что вентиляционный люк в автомобиле имеется. Из пояснений представителя ответчиков следует, что система отопления специального автомобиля осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя или автономным отопителем. В зимнее время в спецавтомобилях, на которых перевозятся заключенные под стражу лица, работает печка. Ремни безопасности в специальных автомобилях не предусмотрены вышеуказанными нормативами. При перевозке истца превышение лимита мест не допускалось, что следует из представленной информации по конвоированию, согласно которой установлено, что в дни конвоирования ФИО1 численность этилированных не превышало количество посадочных мест оборудованных в спецтранспорте (л.д. 96-98).

Из акта комиссионного обследования Серпуховского городского суда от <данные изъяты> следует, что в ходе обследования, установлено соответствие камеры конвойного помещения (всего 6 боксов для спецконтингента однотипного оборудования) требованиям по соблюдению прав человека (л.д. 33, 34).

Согласно сообщению Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> с <данные изъяты> по настоящее время в здание суда в <данные изъяты> обслуживают две уборщицы служебных помещений. В здании суда имеются 6 камерных помещений, расположенных в ИВС Серпуховского городского суда, площадью 8,1 кв.м.- камера <данные изъяты>, 7,3 кв.м.- камера <данные изъяты>, 5,0 кв.м.- камера ;4, 9,5 кв.м.- камера <данные изъяты>, 7,1 кв.м.- камера <данные изъяты>, 7,0 кв.м- камера <данные изъяты>. Принудительная приточно-вытяжная вентиляция, имеющаяся в помещении ИВС, находится в неисправном состоянии (л.д. 37).

Согласно приказу Серпуховского городского суда от <данные изъяты><данные изъяты> в помещениях Серпуховского городского суда курения запрещено, определено специально выделенное место для курения на открытом воздухе на запасном выходе из здания суда (л.д. 39).

Приказами председателя Серпуховского городского суда утверждены должностные инструкции рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, а также уборщицы служебных помещений Серпуховского городского суда, согласно которым в их обязанности входит также уборка и поддержание надлежащего санитарного состояния закрепленных за ними объектом (л.д. 40-42).

Согласно должностной инструкции администратора Серпуховского городского суда, утверждённой председателем Серпуховского городского суда <данные изъяты>, в обязанности администратора суда входит осуществление контроля за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, норм и правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности (л.д. 58-64).

Из сообщения МУ МВД России «Серпуховское» от <данные изъяты> следует, что предоставить информацию о количестве подозреваемых и обвиняемых, а также номеров камер, где они содержались, не представляется возможным в связи со сроками хранения. Количество спецконтингента не превышает число посадочных мет в камерах конвойного помещения, превышение численности нахождения в камерах не допускается. Ежедневная наполняемость камер от 5 до 11 человек. (л.д. 78).

В материалах дела представлен акты комиссионного обследования технического состояния и укрепленности специального автомобильного транспорта ГАЗ -3309 г.н. 57-07 50, ГАЗель-3302 г.н. 60-84 50 ИВС МУ МВД России «Серпуховское» от <данные изъяты>, согласно которым спецавтотранпорт находится в исправном состоянии (л.д.90-93).

Согласно сообщению МУ МВД России «Серпуховское» от <данные изъяты> следует, что в конвойном помещении Серпуховского городского суда находится 6 камер общей численностью на 17 человек: 1 камера – на 2 человека, 2 камера - на 3 человека, 3 камера - на 4 человека, 4 камера – на 1 человека, 5 камера - на 3 человека, 6 камера - на 4 человека. Ежедневная наполняемость камер в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> не превышала 12 человек, превышение численности в конвойных камерах не допускается, кипяток спецконтингенту выдается по требованию, также как и выводы в туалет.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции руководствовался частями 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ, статьей 23 Федерального закона от <данные изъяты> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», учел разъяснения, содержащиеся в пунктах 1 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», исходил из того, что материалами дела подтверждено нарушение нормы жилой площади в размере 4 квадратных метра на одного человека в период содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. С учетом характера и продолжительности установленных нарушений условий содержания под стражей, а именно 17 вышеперечисленных дней (в изоляторе временного содержания, расположенного в здании Серпуховского городского суда, только в части нарушений минимальной нормы жилой площади), суд полагает необходимым определить размер взыскиваемой компенсации в 5 000 рублей.

С таким решением не может согласиться судебная коллегия.

Согласно статьи 23 Федеральный закон от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 17.1 Федеральный закон от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, которыми являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

Из приведенных норм права следует, что конвойные помещения, расположенные в судах общей юрисдикции, местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых не являются. На указанные помещения не распространяются нормы площади, предусмотренные статье 23 от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку нахождение в них подозреваемых и обвиняемых предусмотрено только в дни судебных заседаний вне времени нахождения подозреваемых и обвиняемых непосредственно в залах судебных заседаний.

Исходя из акта комиссионного обследования Серпуховского городского федерального суда от <данные изъяты>, следует, что шесть камер конвойного помещения, расположенных в суде, соответствуют нормативам по соблюдению прав человека (л.д. 33-34). Общая численность шести камер рассчитана на четырнадцать посадочных мест, ежедневная наполняемость камер суда не превышала одиннадцати человек. Превышение численности нахождения в какой-либо из шести камер конвойного помещения Серпуховского городского суда старшим конвоя не допускалась (ответ л.д. 78).

Как следует из общей информации с сайта Серпуховского городского суда, суд с <данные изъяты> расположен в новом построенном здании.

Согласно СП 31-104-2000 Свод правил по проектированию и строительству «Здание судов общей юрисдикции» (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <данные изъяты> N 154) (ред. от <данные изъяты>) в пункте 5.36* устанавливает, что камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры - 4 м2. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

Вместе с тем нормативная обеспеченность метража камер на одного человека, а также количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания и после его окончания, Сводом правил СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» не регламентированы.

Из чего следует, что площадь камеры конвойного помещения, установленная в вышеуказанном Своде правил, является технической характеристикой, которую необходимо учесть при строительстве и реконструкции здания судов.

Административные ответчики только пользуются конвойными помещениями в Серпуховском федеральном суде на время нахождения подозреваемых и обвиняемых в судебных заседаниях, указанные помещения находятся в здании, находящемся на балансе Судебного департамента на праве оперативного управления, ответственность за их содержание в силу закона административные ответчики не несут.

Судом первой инстанции вышеприведенные нормы не были учтены (статья 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), а статья 23 Федерального закона от <данные изъяты> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» была неправильно истолкована, что повлекло за собой принятие незаконного решения, и должно быть исправлено судом апелляционной инстанции. Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

Остальные доводы административного истца о нарушении его прав административными ответчиками при его транспортировке, не надлежащего содержания в конвойных помещениях суда и конвоирования своего объективного подтверждения не нашли, опровергаются всеми собранными по делу доказательствами.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, приняв по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий МУ МВД России «Серпуховское» и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи