Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе Зыкова М.А. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 марта 2017 года

по делу по административному исковому заявлению Зыкова М. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее – ОСП по Центральному району г. Новокузнецка),

У С Т А Н О В И Л А:

Зыков М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка по исполнению исполнительных производств № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, обязании совершить необходимые исполнительные действия по выселению должников из квартиры по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что 17.10.2016 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-3767/2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> с предметом исполнения: выселить Сидельцева А.В. из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Зыкова М.А.

Кроме того, 17.10.2016 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-3767/2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> с предметом исполнения: выселить Заверохину З.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Зыкова М.А.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку, судебным приставом-исполнителем фактически не принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта. На протяжении длительного периода времени, более 2 месяцев с момента возбуждения исполнительных производств, освобождение жилого помещения от выселяемых и имущества не произведено. Фактически никаких действий, направленных на исполнение в принудительном порядке решения суда, не совершалось.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 марта 2017 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Зыков М.А. просит решение суда отменить.

Настаивает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесено без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указывает, что суд, делая вывод о том, что действия судебного пристава – исполнителя являются законными и обоснованными, поскольку в материалах исполнительного производства имеются постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий суд не учел, что при поступлении материалов в суд административный ответчик предоставил материалы исполнительного производства, где данные документы отсутствовали. Все выше перечисленные постановления об отложении исполнительных действий были представлены в суд 06.03.2017 отдельными документами, не подшитыми в материалы исполнительного производства.

Полагает, что в материалах исполнительного производства отсутствует подтверждение направления указанных постановлений об отложении исполнительных действий в адрес заинтересованных лиц, а именно в адрес административного истца.

В судебном заседании представитель УФССП России по Кемеровской области Рябова А.С. в удовлетворении жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 17.10.2016 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-3767/2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> с предметом исполнения: выселить Заверохину З.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Зыкова М.А. (л.д. 19-20).

14.11.2016 Заверохиной З.С. в Центральный районный суд г. Новокузнецка были поданы заявления об отмене заочного решения и восстановлении процессуального срока (л.д. 21-24).

18.11.2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 18.11.2016 по 02.12.2016 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что должником 14.11.2016 подано заявление в Центральный районный суд г. Новокузнецка о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения (л.д. 66).

05.12.2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 05.12.2016 по 19.12.2016 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что должником 14.11.2016 подано заявление в Центральный районный суд г. Новокузнецка о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения (л.д. 67).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.12.2016 Заверохиной З.С. восстановлен процессуальный срок и отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 г. по гражданскому делу по иску Зыкова М.А. к Заверохиной З.С, Сидельцеву А.В. о признании утратившим право пользования, выселении (л.д. 25).

21.12.2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 21.12.2016 по 11.01.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 68).

16.01.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 16.01.2017 по 30.01.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 69).

06.02.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 06.02.2017 по 20.02.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 70).

22.02.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 22.02.2017 по 13.03.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 71).

Кроме того, 17.10.2016 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-3767/2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> с предметом исполнения: выселить Сидельцева А.В. из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Зыкова М.А. (л.д. 29-30).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.12.2016 Заверохиной З.С. восстановлен процессуальный срок и отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 по делу по иску Зыкова М.А. к Заверохиной З.С., Сидельцеву А.В. о признании утратившим право пользования, выселении.

21.12.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 21.12.2016 по 11.01.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 38).

16.01.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <данные изъяты> на срок с 16.01.2017 по 30.01.2017 включительно по инициативе судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что 19.12.2016 отменено заочное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 26.07.2016 (л.д. 39).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что в связи с обращением в суд с заявлением об отмене заочного решения суда и его отмене, оснований для применения мер принудительного исполнения не имелось, действия судебного - пристава исполнителя являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы административного истца, бездействия не допущено.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав должен учитывать не только интересы взыскателя, но и должника.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ во взаимосвязи с требованиями ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно, только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

Принимая во внимание, что основанием для отложения исполнительных действий явилось заявление должника Заверохиной З.С. об отмене заочного решения, а в последующем и отмена судебного акта, на основании которого выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, в связи с этим выводы суда о том, что судебный пристав-исполнитель обоснованно не совершал какие-либо действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа являются правильными.

Таким образом, суд первой инстанции, анализируя вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись объективные основания для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Доводы жалобы о том, что представленные постановления не были представлены при предоставлении исполнительного производства не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку оснований для применения мер принудительного исполнения в связи с отменой заочного решения суда не имелось, оспариваемое бездействие и нарушение прав взыскателя по исполнительным производствам отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зыкова М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: