Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2019 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления старшего лейтенанта Багамаева Шамиля Курбановича о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца – Гриднева С.И. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

Багамаев Ш.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные выплатой ему ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения (далее – компенсация) без учета членов его семьи, и обязать это должностное лицо выплатить ему компенсацию в полном объеме с 1 июля 2018 г. по день принятия решения суда.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы истец указывает, что в феврале 2016 года он вместе с членами семьи был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. До 31 октября 2018 г. денежная компенсация ему выплачивалась без учета членов его семьи, затем выплата компенсации была прекращена, так как в апреле 2018 года он отказался от служебного жилья, сославшись на беременность и скорые роды жены. Представитель командира войсковой части № в судебном заседании сообщил суду, что приказы командира об установлении компенсации в меньшем размере Багамаеву Ш.К. либо о прекращении ее выплаты не издавались.

В жалобе утверждается, что суд вышел за пределы предмета административного иска, поскольку он оспаривал действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с порядком выплаты денежной компенсации за наем жилья. При этом решение начальника отделения «Югрегионжилье» о признании его лицом, незаконно отказавшимся от получения служебного жилья, он не обжаловал. Таким образом, суд вместо заявленных им требований к управлению финансового обеспечения рассмотрел вопрос обеспеченности его служебным жилым помещением к территориальному отделению «Югрегионжилье».

Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что он необоснованно отказался от служебного жилья, поскольку не представлено доказательств его согласия или несогласия с предоставлением ему и членам его семьи жилого помещения, подписи в корешках от 22 декабря 2018 г. № № 1 и 2 сделаны не им и они датированы после прекращения выплат.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303.

Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Согласно материалам дела, 5 февраля 2016 г. Багамаев Ш.К. обратился в отделение (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориального отделение «Югрегионжилье») с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения, в котором указал об отсутствии жилья по месту прохождения службы и обязался в пятидневный срок сообщить об изменениях в предоставленных им сведениях.

Уведомлением от 11 февраля 2016 г. № ЮРУЖО-11/930-2016 начальник территориального отделения «Югрегионжилье» сообщил Багамаеву Ш.К. о том, что он включен с 5 февраля 2016 г. в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из письма начальника территориального отделения «Югрегионжилье» от
5 февраля 2019 г. № 11/290 видно, что служебные жилые помещения по месту службы в <адрес> предлагались истцу в 2016 – 2018 годах 6 раз, в том числе в марте 2018 года. При этом Багамаев Ш.К. для заключения договоров найма не прибывал, документы об изменении состава семьи не предоставлял.

Как видно из сообщения этого же должностного лица от 5 марта 2018 г. ЮРУЖО-11/257-18, Багамаеву Ш.К. на состав семьи 3 человека было предложено служебное жилое помещение, от которого он отказался.

В суде истец показал, что указанное уведомление он получил 16 апреля
2018 г, но от предложенной квартиры отказался по причине беременности жены и ожидаемого увеличения членов семьи. Поэтому он полагал, что ему должны предоставить жилое помещение большей площади.

В связи с отказом от предложенного служебного жилого помещения выплата денежной компенсации за наем жилого помещения Багамаеву Ш.К. была прекращена.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как возможность обеспечения истца и членов его семьи служебным жилым помещением у органа военного управления имелась, и оно предлагалось ему для заселения.

То обстоятельство, что командиром воинской части не издавались приказы о прекращении выплаты компенсации истцу за наем жилого помещения, на правильность выводов суда не влияет.

Довод жалобы о том суд вышел за пределы предмета административного иска является необоснованным.

Поскольку в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами условия выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения зависят от возможности или невозможности обеспечения военнослужащего и членов его семьи жилым помещением маневренного фонда или общежитием, гарнизонный военный суд обоснованно исследовал вопросы обеспечения Багамаева Ш.К. служебным жилым помещением.

Вопросы согласия или несогласия истца с предложенными жилыми помещениями после прекращения выплаты компенсации, подлинности его подписей на корешках уведомлений № 1 и № 2 предметами судебного разбирательства не являлись, судом не исследовались, а поэтому не могут быть оценены судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Багамаева Шамиля Курбановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: