Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0026-01-2020-001388-20, №2а-1050/2020) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 06 октября 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Костромы о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей ходатайство прокурора г. Костромы об отказе от административного иска в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайтах по адресам: https://banguerski-alex.livejournal.com/392865.html; https://politika-v-rashke.ru/vorovskoy-kodeks-organizatsiya-i-struktura/; https://real-life.canadaboard.net/t78-topic; https://thewikihow.com/video_G5VtxvS_N4U; https://kompromat.wiki/%D0%92%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%B8_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%8B; https://7arlan.kz/urki/; http://www.primecrime.ru/index.php?cookie=l, обращении решения к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах размещена информация, направленная на пропаганду, распространение и приобщение к движению «АУЕ», которое решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года признано экстремистской организацией. Ознакомиться с основными принципами движения «АУЕ», заповедями сторонников данного движения, преимуществах при приобщении к данному движению и иной информацией, направленной на пропаганду и приобщение к движению «АУЕ», может любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» с персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера. Размещенная на указанных интернет-сайтах информация нарушает положения действующего законодательства, интересы Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму, права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет». Доходы, полученные лицами от использования вышеуказанных интернет-сайтов, могут быть использованы в целях финансирования террористической или экстремистской деятельности, что является недопустимым и может создавать угрозу общественной безопасности. В целях ограничения доступа граждан к вышеуказанным интернет-страницам их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе рассмотрения административного дела прокурор г. Костромы уточнил заявленные требования, просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайтах по адресам: https://banguerski-alex.livejournal.com/392865.html; https://real-life.canadaboard.net/t78-topic; https://politika-v-rashke.ru/vorovskoy-kodeks-organizatsiya-i-struktura/; https://7arlan.kz/urki/; https://youtu.be/G5VtxvS_N4U; https://kompromat.wiki/Воровские_понятия_и_законы; http://www.primecrime.ru, обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных интернет-сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 06 октября 2020 года административное исковое заявление прокурора г. Костромы удовлетворено. Информация, размещенная на интернет-ресурсах https://banguerski-alex.livejournal.com/392865.html; https://politika-v-rashke.ru/vorovskoy-kodeks-organizatsiya-i-struktura/; https://7arlan.kz/urki/; https://kompromat.wiki/Воровские_понятия_и_законы; http://www.primecrime.ru; https://real-life.canadaboard.net/t78-topic; https://youtu.be/G5VtxvS_N4U, оправдывающая и пропагандирующая противоправное поведение, распространяющее в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда обращено к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В апелляционной жалобе ФИО1 полагает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-странице по адресу: http://www.primecrime.ru, и просит его отменить. Указывает, что на сайте Роскомнадзора содержатся общедоступные сведения о том, что информационное агентство «Прайм Крайм» зарегистрировано в качестве СМИ по адресу: <...>. Она является учредителем, главным редактором информационного агентства «Прайм Крайм» и владельцем сайта http://www.primecrime.ru, что подтверждается соответствующими документами и отражено на указанном сайте и в реестре СМИ. Вместе с тем суд не исследовал вопрос о том, кто является владельцем сайта, каких-либо попыток привлечь владельца сайта к участию в деле не предпринял, извещений о судебных заседаниях в его адрес не направлял, разрешив вопрос о правах и обязанностях правообладателя сайта без его участия, лишив его возможности представлять возражения по существу предъявленного иска. О вынесенном судебном решении ей стало известно 22 декабря 2020 года от администратора доменных имен REG.RU. Принятое решение привело к блокировке сайта http://www.primecrime.ru и обязывает информационное агентство «Прайм Крайм» в ее (ФИО1) лице удалить с сайта информацию, которая, по мнению суда, является запрещенной к распространению. Однако информация, размещенная на сайте http://www.primecrime.ru, не содержит в себе пропаганды движения «АУЕ», не является экстремистской. Само по себе упоминание о криминальных событиях, размещение сведений об участвовавших в них лицах, описание обычаев, сложившихся в криминальной субкультуре, не являются запрещенными и встречаются повсеместно. В противном случае любые новости о криминальном мире, книги, описывающие быт заключенных, были бы запрещены к распространению. Информация, размещенная на сайте http://www.primecrime.ru, не оправдывает и не пропагандирует противоправное поведение, не ориентирована на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, не связана с движением «АУЕ» или другими аналогичными экстремистскими организациями, в связи с чем не является запрещенной на территории Российской Федерации. Напротив, администрация сайта сотрудничает с органами МВД, размещает информацию по борьбе с преступлениями и обобщает факты о криминальных событиях и лицах, вовлеченных в такие события, не давая им какой-либо положительной оценки. Кроме того, сайт не содержит упоминания о движении «АУЕ» или расшифровки такой аббревиатуры. Сайт зарегистрирован в качестве СМИ с 21 февраля 2006 года, и на нем публикуется информация новостного и информационного характера. При таких обстоятельствах информация, размещенная на сайте http://www.primecrime.ru, признана запрещенной неправомерно, и основания для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствовали. Кроме того, суд необоснованно ограничил доступ к сайту целиком, не указав в решении сведения о конкретных веб-страницах, содержащих запрещенную информацию.

В возражениях относительно апелляционной жалобы исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области ФИО2 и помощник прокурора г. Костромы, участвовавший в деле, Андронова Е.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции от прокурора г. Костромы Дурягина О.И. поступило ходатайство об отказе от административного иска в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru. В заявлении указано, что при проверке информации интернет-ресурса, расположенного по адресу: http://www.primecrime.ru установлено, что не весь интернет-ресурс посвящен противоправной информации. Последствия отказа от административных исковых требований заявителю известны и понятны.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и ходатайства прокурора г. Костромы об отказе от административного иска в части, рассмотрев дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Костромской области и заявителя жалобы ФИО1, извещенных о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 304 КАС РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

При рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции прокурор отказался от административного иска в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru.

Оснований полагать, что в данном случае отказ прокурора г. Костромы от части административного иска противоречит действующему законодательству или нарушает права других лиц, не имеется, в связи с чем судебная коллегия считает возможным принять такой отказ, отменить решение суда первой инстанции в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru, и производство по делу в указанной части прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 295, статьями 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным, частным жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решение суда первой инстанции обжалуется ФИО1 только в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru, то есть в части удовлетворения тех требований, от которых в суде апелляционной инстанции отказался прокурор.

В этой связи у судебной коллегии отсутствуют основания для проверки обжалуемого судебного акта в остальной части, которая никем не обжалуется.

Руководствуясь статьями 304, 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять отказ прокурора г. Костромы от административного иска в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru.

Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 06 октября 2020 года в данной части отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://www.primecrime.ru, прекратить.

Председательствующий:

Судьи: