Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца С.К.М. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления С.К.М. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образование «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по внесению изменений в ненормативный правовой акт, обязании внести изменения в ненормативный правовой акт.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя административного истца В.В.А., подержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

С.К.М. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Свердловское городское поселение» по внесению изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> многоквартирным, обязании внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с администрации МО «Свердловское городское поселение» в пользу С.К.М. расходов на оказание услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Всеволожского городского суда <адрес> за С.К.М. признано право собственности в порядке приватизации на долю в общей долевой собственности в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГС.К.М. получена копия постановления администрации МО «Свердловское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в постановлении нет указания на то, что дом является многоквартирным, в постановке квартиры № на кадастровый учет ей было отказано. При неоднократном обращении С.К.М. в администрацию с просьбой о внесении изменений в указанное постановление, администрацией были направлены ответы об отказе во внесении изменений. Полагает, что бездействие администрации является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца (л.д.3-5).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.07.2016 в удовлетворении административного искового заявления С.К.М. отказано (л.д.30-34).

Административным истцом С.К.М. на указанное решение подана апелляционная жалоба с просьбой решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В жалобе указано об ошибочности вывода суда о том, что права административного истца не нарушены. Признанное судом право на жилое помещение административный истец может реализовать только после постановки квартиры на кадастровый учет, а для этого необходимо дополнить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ указав перед словами «жилой дом №» - слово «многоквартирный». При этом, суд не учел, что администрация обязана поставить на кадастровый учет весь принадлежащей ей жилищный фонд (л.д.33-37).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и прекратить производство по административному делу по основанию, указанному в статье 194 Кодекса.

Согласно ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» № изменен правовой статус общежития квартирного типа, расположенного по адресу: <адрес>, и оно включено в муниципальный жилищный фонд, в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГС.К.М. обратилась в администрацию МО «Свердловское городское поселение» с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное постановление, поскольку в постановлении нет слова «многоквартирный» (л.д.11).

Ответ на письмо был дан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГС.К.М. вновь обратилась в администрацию МО «Свердловское городское поселение» с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Закона о кадастре (л.д.12).

Ответ на письмо был дан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Однако, в административном исковом заявлении С.К.М. не содержится требований о признании незаконным полностью или в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, не содержится требований о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным жилищным фондом, приведению статуса муниципального жилищного фонда в соответствие со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости.

Требования административного истца фактически сводятся к обязании администрацию внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнить его содержание указанием на определенные характеристики здания по адресу: <адрес>.

При этом, бездействие органа местного самоуправления С.К.М. усматривает именно в том, что администрация МО «Свердловское городское поселение» не вносит изменений в ранее принятый правовой акт.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Исходя из данного конституционного принципа разделения властей вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению правового регулирования.

Поэтому заявленное С.К.М. требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2016 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению С.К.М. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образование «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по внесению изменений в ненормативный правовой акт, обязании внести изменения в ненормативный правовой акт прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Орлов Г.Б.