Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Соловьева С.П. к Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, по апелляционной жалобе Соловьева С.П. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Соловьев С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок.

В целях возведения индивидуального жилого дома на принадлежащем ему участке Соловьев С.П. обратился с заявлением к административному ответчику за выдачей разрешения на строительство, приложив к заявлению необходимые документы.

В установленный законом срок ответ им получен не был.

В результате проведенной проверки прокуратурой района установлены нарушения при рассмотрении обращений граждан. В адрес главы Хадыженского городского поселения вынесено представление.

27.11.2017 Соловьев С.П. подал повторное заявление о выдаче разрешения на строительство, по результатам рассмотрения которого заместителем главы Хадыженского городского поселения 19.12.2017 принято решение № 2332 об отказе в выдаче разрешения на строительство по основанию несоответствия представленных документов требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения на строительство градостроительного плана земельного участка, и ограничениям, установленным в соответствии с земельным законодательством РФ.

В результате проведенной прокуратурой Апшеронского района проверки, по заявлению Соловьева С.П. от 24.02.2018, ему стало известно о том, что вышеуказанный отказ подписан неуполномоченным лицом.

Административный истец полагает, что решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от 19 декабря 2017 № 2332, является незаконным, поскольку принято и подписано должностным лицом, не имеющим полномочий на издание правовых актов от имени поселения, противоречит Уставу Хадыженского городского поселения, а также положениям Градостроительного кодекса РФ и ГК РФ, и нарушает права и законные интересы административного истца.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Соловьева С.П. отказано.

В апелляционной жалобе Соловьев С.П. просит решение суда от 14.01.2019 года отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

Повторяя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, заявитель, ссылаясь на ст.16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 340-ФЗ указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае разрешение на строительство жилого дома не требуется.

В заседание суда апелляционной инстанции явился Соловьев С.П., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда, вынести новое – об удовлетворении заявленных исковых требований.

В отношении представителя администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не явившегося в судебное заседание, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Соловьева С.П., проверив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 308 КАС РФ, считает решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом норм процессуального права.Установив, в ходе рассмотрения дела, что земельный участок Соловьева С.П. предназначен для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством, с 04.08.2018 получение разрешений на строительство и на ввод объекта индивидуального жилого дома в эксплуатацию не требуется.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации для удовлетворения требований о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от 19 декабря 2017 № 2332, подписанного заместителем главы Хадыженского городского поселения, незаконным.

Судебная коллегия полагает, что решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 января 2019 года, не может быть признано законным и обоснованным, исходя при этом из нижеследующего.

На момент рассмотрения настоящего дела в Новочеркасском городском суде имелось вступившее в законную силу решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 10 апреля 2018 года, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2018 года, которым Соловьеву С.П. отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований предъявленных к администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным решения от 19.12.2017 № 2332 об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Одним из правовых свойств законной силы судебного решения является свойство исключительности судебного решения, которое состоит в недопустимости возбуждения, разбирательства и разрешения судом дела по иску, тождественному с первоначальным, спор по которому ранее разрешен судом.

Таким образом, вопрос о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от 19.12.2017 № 2332, подписанного заместителем главы Хадыженского городского поселения уже разрешен судом по существу.

Между тем, в нарушение п.2 ч.1 ст.194 КАС Российской Федерации, Новочеркасский городской суд рассмотрел и разрешил дело по вторично заявленному административному иску Соловьева С.П., тождественному его первоначальному иску.

В соответствии с п.4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в ст. 194 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 января 2019 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 января 2019 года отменить, производство по делу по административному иску Соловьева С.П. к Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство прекратить.

Председательствующий:

Судьи: