Гражданский кодекс часть 1

Центральный окружной военный суд в составе председательствующего
Соловья А.А., судей Ирзуна С.В. и Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Бурилове А.Ю., с участием представителя административного ответчика Петрыкина А.В. и представителя заинтересованного лица
Шубиной Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-49/2020 по апелляционной жалобе административного истца Шуверова А.С. на решение Нижнетагильского гарнизонного военного суда от 8 октября 2020 г. по административному иску <данные изъяты> военнослужащего войсковой части 00000<данные изъяты> Шуверова Артема Сергеевича, оспорившего бездействие командира указанной воинской части, связанное с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники.

Заслушав доклад судьи Соломко И.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шуверов А.С. в Нижнетагильском гарнизонном военном суде оспорил бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении ему надбавки за особые условия военной службы в экипаже штатной боевой (специальной) техники за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда первой инстанции от 8 октября 2020 г. в удовлетворении административного иска Шуверову отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование своей позиции Шуверов, приводя свой собственный анализ материалов дела, и ссылаясь на руководящие приказы по содержанию и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, указывает, что суд первой инстанции не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение по делу, а именно то, что он, являясь начальником службы защиты государственной тайны (далее ЗГТ) войсковой части 00000 фактически исполнял обязанности по поддержанию в постоянной боевой готовности и эксплуатации специальных аппаратных <данные изъяты> (на базе автомобиля <данные изъяты>), закрепленных за его службой, входя в состав экипажа указанной техники.

Кроме того, являясь начальником шифровального подразделения и выполняя задачи по техническому обеспечению шифровальной связи, он работал на специальном оборудовании, находящемся в названных аппаратных, а на марше, помимо этого, выполнял обязанности старшего машины или начальника специального органа, что, по его мнению, также относится к непосредственной эксплуатации указанной техники, а вся служба ЗГТ является первичным (низшим) подразделением воинской части, непосредственно обслуживающим и эксплуатирующим эту технику.

Далее Шуверов, ссылаясь на свои должностные обязанности, а также приказ командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ№ о вводе в эксплуатацию специальных аппаратных службы ЗГТ и назначении экипажа, в состав которого включен и он, делает вывод о своем праве на спорную надбавку с момента ввода в эксплуатацию данной техники.

При этом, по утверждению автора жалобы, гарнизонный военный суд принял во внимание доводы неосведомленных о деятельности его службы лиц, как со стороны представителя финансового органа, так и со стороны представителей командиров войсковых частей 00000 и 00001, участвующих в судебном разбирательстве, отклонив его доводы, приведенные в обоснование исковых требований.

Заслушав объяснения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, и обсудив доводы жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шуверов проходил военную службу по контракту в воинской должности начальника службы – помощника начальника штаба по ЗГТ войсковой части 00000 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штату воинской части № утвержденному НГШ ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ., посту специальной связи службы ЗГТ приданы специальные аппаратные <данные изъяты> на базе автомобиля <данные изъяты>, которые введены в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ., адресованного Шуверовым командиру войсковой части 00000, усматривается, что он просит установить ему, а также подчиненному личному составу службы ЗГТ ежемесячную надбавку в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за особые условия военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники. При этом данный рапорт оставлен без реализации.

Из приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ
№ видно, что за специальными аппаратными службы ЗГТ закреплены материально ответственные лица, а именно: за <данные изъяты> – старший специалист поста СПС <данные изъяты>А. и водитель <данные изъяты>Б., а за <данные изъяты> – начальник поста СПС <данные изъяты>Ж. и водитель <данные изъяты>С.. На указанных лиц возложена обязанность по сохранности и правильной эксплуатации данной техники, а в состав ее экипажа назначен штатный личный состав службы ЗГТ, включая ее начальника.

Приказом командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ
№ имущество, входящее в комплектность аппаратных <данные изъяты>, закреплено за начальником поста СПС <данные изъяты>Ж. и начальником секретной части <данные изъяты>О., соответственно, контроль за выполнением этого приказа возложен на Шуверова.

Приказом командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ
№ за шасси специальных аппаратных <данные изъяты> закреплены водители <данные изъяты>С. и Б., соответственно, а обязанность по своевременному и качественному техническому обслуживанию шасси возложена на старшего специалиста поста СПС <данные изъяты>БА,. Контроль за выполнением данного приказа возложен также на Шуверова.

Согласно формуляру (паспорту) специальной аппаратной <данные изъяты>, заводской №, изделие принято в эксплуатацию в исправном состоянии Ж..

Как видно из формуляра (паспорта) специальной аппаратной <данные изъяты>, заводской №, изделие принято в эксплуатацию в исправном состоянии О..

Согласно приложению № 1 к приказу начальника вооружения ВС РФ – заместителя Министра обороны РФ от 29 декабря 2009 г. № 133 "О принятии на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации модернизированных специальных аппаратных СА-14РМ и СА-14СМ" экипаж специальных аппаратных состоит из водителя и начальника специального органа.

Из указаний командира войсковой части 00002 от ДД.ММ.ГГГГ
№ а также разъяснений помощника командующего Ракетными войсками стратегического назначения по финансово-экономической работе от ДД.ММ.ГГГГ. № и начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что основанием для установления и выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в составе экипажей штатной боевой и специальной техники является приказ Министра обороны Российской Федерации о принятии образца вооружения и военной техники на снабжение в Вооруженных Силах Российской федерации, в котором определено количество должностей (состав экипажа), необходимое для его обслуживания и эксплуатации, а также приказ командира воинской части
"О вводе в строй и закреплении экипажей", на основании которого личный состав закрепляется за конкретным образцом вооружения и военной техники с соответствующей записью в формуляре (паспорте) образца. При этом под понятие "экипаж" подпадает личный состав, который непосредственно связан с эксплуатацией (обслуживанием) и боевым применением самодвижущихся образцов вооружения, военной и специальной техники.

Согласно подп. "д" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 (в редакции от 17.02.2018 г.), военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичная норма установлена подп. "д" п. 53, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, и подп. 5 п. 49 приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, действующего в настоящее время.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы устанавливается либо для членов экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением, либо для инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований административного иска, исходил из того, что Шуверов проходил военную службу в должности начальника службы – помощника начальника штаба по ЗГТ, и несмотря на то, что приказом командира воинской части он был включен в состав экипажа специальной аппаратной <данные изъяты>, обязанности по непосредственной эксплуатации и обслуживанию данной техники на него возложены не были, поскольку в силу своих должностных обязанностей он был обязан организовать работу своих подчиненных и осуществлять контроль за правильной эксплуатацией и хранением вверенной техники.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается и окружной военный суд, поскольку из анализа приведенных выше нормативных предписаний следует, что при установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в составе экипажей штатной боевой и специальной техники следует руководствоваться фактическим исполнением военнослужащими должностных обязанностей в составе экипажа и соответствующим закреплением за боевой и специальной штатной техникой. При этом вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом конкретном случае экипажем специальной аппаратной
<данные изъяты> следует считать водителя и начальника поста СПС, а экипажем специальной аппаратной <данные изъяты> – водителя и начальника секретной части, которые являются первичным звеном службы ЗГТ по отношению к указанной технике и закреплены за нею установленным порядком.

Что же касается исполнения Шуверовым задач по техническому обеспечению шифровальной связи на специальном оборудовании, находящемся в названных аппаратных, а также обязанностей старшего машины во время совершения марша, то само по себе это обстоятельство не свидетельствует о выполнении им обязанностей в составе экипажа указанной специальной техники и соблюдении условий, при которых выплачивается спорная надбавка.

При этом обязанности старшего машины регламентируются Руководством о порядке использования автомобильной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации в мирное время, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 29 декабря 2004 г. № 450, согласно которому старшие назначаются для выполнения служебных обязанностей только на время перевозки людей и опасных грузов.

Вместе с тем, работа по обеспечению шифровальной связи организуется в соответствие с требованиями Инструкции по организации и обеспечению безопасности засекреченной связи в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2017 г. № 080, на специальном оборудовании, входящем в комплект специальных аппаратных, но к самим изделиям не относящемся.

Ссылка автора жалобы на должностные обязанности и на приказ командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении его в состав экипажа специальных аппаратных, как безусловное основание к выплате спорной надбавки, является несостоятельной, поскольку проект указанного приказа готовил сам Шуверов, будучи лицом, заинтересованным в получении этой надбавки, а его должностные обязанности, утвержденные командиром воинской части и имеющиеся в материалах дела, не содержат пунктов, предписывающих начальнику службы – помощнику начальника штаба по ЗГТ непосредственное участие в эксплуатации и обслуживании поименованной техники. При этом из пояснений представителя Петрыкина, данных в ходе судебного заседания, следует, что должностные обязанности административного истца не претерпели каких-либо существенных изменений с ДД.ММ.ГГГГ а в приказ командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в части исключения Шуверова из состава экипажа специальных аппаратных ввиду ошибочного первоначального включения.

Исследованной судом первой инстанции выпиской из приказа командира войсковой части 00001 от ДД.ММ.ГГГГ. № подтвержден факт отмены приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. № в части установления Шуверову с ДД.ММ.ГГГГ спорной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, поскольку данная выплата ему не положена.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Нижнетагильского гарнизонного военного суда от 8 октября
2020 г. по административному иску Шуверова Артема Сергеевича к командиру войсковой части 00000 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи