Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Воронежсинтезкаучук» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ее филиала по Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Воронеж Смирновой Ю.Ю.

на решение Воронежского областного суда от 27 июня 2017 года

(судья Селиверстова И.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

акционерное общество «Воронежсинтезкаучук» в лице представителя Бурлака В.А. обратилось в Воронежский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих обществу на праве собственности, и установить кадастровую стоимость земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером …:477 площадью 923 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2щ, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 1 225 000 рублей вместо 2 554 513,26 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:478 площадью 11 472 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2ш, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 11 506 000 рублей вместо 31 750 136,64 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:483 площадью 1 062 120 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2, участок № 4, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 915 622 000 рублей вместо 2 898 769 767,6 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:2 площадью 90 563 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пер. Отличников, 85, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад дивинила, в размере 116 487 000 рублей вместо 215 026 447,79 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:57 площадью 6 707 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Лебедева, 6, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные помещения, в размере 7 775 000 рублей вместо 17 295 475,04 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:95 площадью 4 911 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2и, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 6 721 000 рублей вместо 11 880 249,21 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:96 площадью 6 738 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2л, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 8 912 000 рублей вместо 16 329 543 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:97 площадью 16 149 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Ленинский, 2м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, в размере 21 634 000 рублей вместо 39 360 119,19 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером …:2 площадью 8 119 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Кулибина, 2, ул. Меркулова 6, 8, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: столовая, овощехранилище, хозяйственные постройки, в размере 11 782 000 рублей вместо 21 838 486,2 рублей.

Истец просил установить в отношении данных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, поскольку он, как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости.

Решением Воронежского областного суда от 27 июня 2017 года административное исковое заявление АО «Воронежсинтезкаучук» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворено, постановлено установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером …:2 площадью 90 563 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад дивинила, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 85 219 783 рубля;

- с кадастровым номером …:57 площадью 6 707 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные помещения, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 9 503 819 рублей;

- с кадастровым номером …:95 площадью 4 911 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 5 146 728 рублей;

- с кадастровым номером …:96 площадью 6 738 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 7 061 424 рублей;

- с кадастровым номером …:97 площадью 16 149 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 21 978 789 рублей;

- с кадастровым номером …:2 площадью 8 119 кв.м., расположенного по адресу: <...> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: столовая, овощехранилище, хозяйственные постройки, определенную по состоянию на 01 января 2014 года, в размере 11 504 623 рублей.

Датой подачи заявления считать 27 октября 2016 года.

Удовлетворено административное исковое заявление акционерного общества «Воронежсинтезкаучук» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, постановлено установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером …:477 площадью 923 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 11 сентября 2014 года, в размере 999 609 рублей;

- с кадастровым номером …:478 площадью 11 472 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 11 сентября 2014 года, в размере 11 942 352 рублей;

- с кадастровым номером …:483 площадью 1 062 120 кв.м., расположенного по адресу: <...>, участок № 4, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, определенную по состоянию на 04 августа 2015 года, в размере 918 733 800 рублей, на период с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 27 октября 2016 года.

В удовлетворении административного искового заявления АО «Воронежсинтезкаучук» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости было отказано.

В апелляционной жалобе администрация городского округа город Воронеж просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к значительному уменьшению поступлений в бюджет городского округа город Воронеж (л.д.87-88).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил оставить решение Воронежского областного суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не находит.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).

В силу ст.3 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с ч.2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч.11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

В силу ч. 4 ст.24.18 указанного Закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что акционерному обществу «Воронежсинтезкаучук» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером …:477 площадью 923 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;

- с кадастровым номером …:478 площадью 11 472 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;

- с кадастровым номером …:483 площадью 1 062 120 кв.м., расположенный по адресу: <...>, участок № 4, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;

- с кадастровым номером …:2 площадью 90 563 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад дивинила;

- с кадастровым номером …:57 площадью 6 707 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные помещения;

- с кадастровым номером …:95 площадью 4 911 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;

- с кадастровым номером …:2 площадью 8 119 кв.м., расположенный по адресу: <...> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: столовая, овощехранилище, хозяйственные постройки (т.1, л.д.12-38; т.2, л.д.135-143; т.2, л.д.86-99).

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика, и оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: …:2, …:57, …:95, …:96, …:97, …:2, утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года № 970, и по состоянию на 01 января 2014 года составляет 215 026 447,79 рублей, 17 295 475,04 рублей 11 880 249,21 рублей, 16 329 543 рубля, 39 360 119,19 рублей и 21 838 486,2 рублей соответственно (т.1, л.д.42-47; т.2, л.д.172-174, 193-196).

Утвержденный Постановлением № 970 средний взвешенный по площади УПКСЗ по кадастровому кварталу 36:34:0304029 (2767,62 и 2729,23) был использован филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области для определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами …:477, 36:34:0304029:478 – 11 сентября 2014 года, с кадастровым номером …:483 – 4 августа 2015 года, в связи с образованием новых земельных участков. Оспариваемая кадастровая стоимость данных земельных участков составляет 2 554 513,26 рублей, 31 750 136,64 рублей и 2 898 769 767,6 рублей соответственно (т.1, л.д.39-41, т.2, л.д.193-201).

В силу ч.1 ст.12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке, не установлено иное.

В результате проведения судебной экспертизы на основании определения суда, суду представлено заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» ФИО2 от 19 мая 2017 года № 3702/6-4 в соответствии с которым рыночная стоимость земельных составила:

- земельный участок с кадастровым номером …:477 площадью 923 кв.м. – 999 609 руб. по состоянию на 11 сентября 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:478 площадью 11 472 кв.м. – 11 942 352 руб. по состоянию на 11 сентября 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:483 площадью 1 062 120 кв.м. – 918 733 800 руб. по состоянию на 04 августа 2015 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:2 площадью 90 563 кв.м. – 85 219 783 руб. по состоянию на 01 января 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:57 площадью 6 707 кв.м. – 9 503 819 руб. по состоянию на 01 января 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:95 площадью 4 911 кв.м. – 5 146 728 руб. по состоянию на 01 января 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:96 площадью 6 738 кв.м. – 7 061 424 руб. по состоянию на 01 января 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:97 площадью 16 149 кв.м. – 21 978 789 руб. по состоянию на 01 января 2014 года;

- земельный участок с кадастровым номером …:2 площадью 8 119 кв.м. – 11 504 623 руб. по состоянию на 01 января 2014 года (т.3, л.д.2-35).

Оценив заключение эксперта по правилам 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что названное заключение соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что заключение экспертизы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, либо опровергающих изложенные в указанном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы заявлено не было, суд правомерно удовлетворил заявленные АО «Воронежсинтезкаучук» требования.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего материального права, фактически сводятся к несогласию с принятым судом решением.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, для целей определения которых устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственной кадастровой оценки земель.

Исходя из положений ст. ст. 65 и 66 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 1 марта 2011 года № 275-0-0 и от 3 июля 2014 года № 1555-0, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в порядке индивидуальной оценки.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Следовательно, достоверность кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании отчета о результатах государственной кадастровой оценки, не подлежит проверке при рассмотрении дела по заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости. Предметом настоящего дела является рыночная стоимость земельного участка, определенная в индивидуальном порядке по состоянию на 1 января 2014 года, 11 сентября 2014 года, 04 августа 2015 года независимо от результатов его массовой оценки.

Каких-либо нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке, при рассмотрении данного дела судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского областного суда от 27 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город Воронеж ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: