Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 13 марта 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия О.Н. Шумкиной на определение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего Г.К. Екония, судебная коллегия

установила:

администрация Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия (далее также – сельская администрация) обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указала, что по решению Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2017 г. сельская администрация обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по ул. Коммунистическая, ул. Новая, ул. Советская, пер. Школьный с. Атюрьево Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия. Установлен срок исполнения решения – в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу.

25 марта 2017 г. на основании исполнительного листа от 21 февраля 2017 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Н.В. Сяткина вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства <№>. Должнику установлен 60-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

3 октября 2017 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Н.В. Сяткина вынесла постановление о взыскании с сельской администрации исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей.

Между тем 24, 25 и 26 мая 2017 г. сельская администрация провела общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах, на которых выбран непосредственный способ управления домами, и, таким образом, приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда.

Сельская администрация просила суд освободить её от взыскания исполнительского сбора (л.д. 73-77).

Определением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2018 г. заявление удовлетворено (л.д. 106-112).

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов О.Н. Шумкина, привлечённая судом первой инстанции к участию в деле, подала частную жалобу на определение суда. Привела по существу доводы, что проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, на которых выбран непосредственный способ управления домами, не оправдывает должника и не является основанием для удовлетворения заявления. По решению суда должник был обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, а заявка на участие в конкурсе подана должником лишь в декабре 2017 г., то есть спустя пять месяцев после возбуждения исполнительного производства. Вина должника в неисполнении исполнительного документа имеется. Просила отменить определение суда и отказать в удовлетворении заявления (л.д. 122-123).

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по решению Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2017 г. сельская администрация обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по ул. Коммунистическая, ул. Новая, ул. Советская, пер. Школьный с. Атюрьево Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия. Установлен срок исполнения решения– в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу (л.д. 59-65).

24, 25 и 26 мая 2017 г. проведены общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в селе Атюрьево Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по адресам: ул. Коммунистическая, д. 10, ул. Новая, д. 2, 4, 6, 8, ул. Советская, д. 2, пер. Школьный, д. 1. Собрания проведены по инициативе граждан – собственников помещений в многоквартирных домах. На собраниях выбран непосредственный способ управления домами (л.д. 85-91).

7 июня 2017 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Н.В. Сяткина вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении сельской администрации. В постановлении указано, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии <№> от 27 марта 2017 г., обязывающего сельскую администрацию провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Должник предупреждён о возможности взыскания с него исполнительского сбора в случае неисполнения в установленный срок исполнительного документа. Копия постановления получена должником 8 июня 2017 г. (л.д. 72).3 октября 2017 г. в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Н.В. Сяткина вынесла постановление о взыскании с сельской администрации исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей. Постановление утверждено старшим судебным приставом отдела судебных приставов М.П. Лариной (л.д. 93).Удовлетворяя заявление и освобождая сельскую администрацию от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции пришёл к выводу, что сельская администрация приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и исполнительного документа, так как собственники помещений в многоквартирных домах выбрали непосредственный способ управления домами.Данный вывод суда основан на неправильном применении закона и не соответствует обстоятельствам дела.В соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). В данном случае по решению суда сельская администрация была обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. После вступления решения суда в законную силу выдан исполнительный лист, содержащий указанное требование к сельской администрации, и на основании такого исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство. В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, сельская администрация не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов и тем самым не исполнила требование исполнительного документа.Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, на которых выбран непосредственный способ управления домами, сельскую администрацию не оправдывает, так как в соответствии с решением суда и требованием исполнительного документа сельская администрация была обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. Способ и порядок исполнения решения суда или исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не изменялся.В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2).Сельская администрация не представила суду убедительных доказательств того, что она приняла все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения решения суда и исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, и отсутствие своей вины не доказала. Оснований для освобождения сельской администрации от взыскания исполнительского сбора не усматривается и заявление не подлежит удовлетворению.Определение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы заслуживают внимания, и определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить определение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2018 г. и отказать администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров