Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Рюмкиной Е.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений Управления пенсионного фонда в Туапсинском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Рюмкиной Е.Ю.; об обязании Управления пенсионного фонда в Туапсинском районе произвести возврат полученных за счет исполнения исполнительных производств: № <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, а также по иным возбужденным на основании вынесенных постановлений, исполнительным производствам, денежных средств в размерах и объемах, соответствующих суммам взысканий Туапсинским районным отделом УФССП России по Краснодарскому краю, которые будут взысканы на дату вступления в силу решения суда по настоящему делу, с апелляционной жалобой представителя Рюмкиной Е.Ю. по доверенности Кривоусова М.С. на решение Туапсинского районного суда от 29 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рюмкина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений Управления пенсионного фонда в Туапсинском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Рюмкиной Е.Ю., а именно: постановление № 033058012701/744 от 31 августа 2010 года, постановление № 03305890082461 от 13 сентября 2011 года, постановление № 03305890055625 от 6 июня 2012 года, постановление № 033058900073871 от 18 июня 2013 года, постановление № 03305890056494 от 14 июля 2014 года; об бязании произвести возврат полученных за счет исполнения исполнительных производств: <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, № <...> от 20 июля 2015 года, а также по иным возбужденным на основании вынесенных постановлений, исполнительным производствам, денежных средств в размерах и объемах, соответствующих суммам взысканий Туапсинским районным отделом УФССП России по Краснодарскому краю, которые будут взысканы на дату вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований Рюмкина Е.Ю. указала, что в период с 16 июня 2007 года по 23 декабря 2014 года она являлась индивидуальным предпринимателем. Однако, после прекращения ею предпринимательской деятельности, ответчик в нарушение требований ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» выставил в ее адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам за период с 2010 по 2014 годы и незаконно вынес вышеуказанные постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества в размере 113241 рублей 27 копеек. На основании вышеуказанных постановлений судебными приставами были возбуждены и частично исполнены исполнительные производства. Постановления пенсионного органа считает незаконными, поскольку ранее, как в период ведения ею предпринимательской деятельности, так и после прекращения такой деятельности, никаких требований и постановлений за указанный период ей не вручалось.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 29 декабря 2015 года в удовлетворении требований, заявленных Рюмкиной Е.Ю., отказано.

В апелляционной жалобе представитель Рюмкиной Е.Ю. по доверенности Кривоусов М.С. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением подведомственности, производство по делу прекратить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы процессуального права.

В судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда Рюмкина Е.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, с в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рюмкиной Е.Ю.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя Рюмкиной Е.Ю. по доверенности Кривоусова М.С., представителя Управления пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе по доверенности Бабинцевой Е.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судом при рассмотрении вышеуказанного заявления не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела.

С 01 января 2010 года за Пенсионным Фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, отношения, возникающие в процессе контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размере, исходя из стоимости страхового года, и подлежат оплате не позднее 31 декабря текущего календарного года (п.2 ст.16 Закона №212-ФЗ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно (ч.8 ст.16 Закона №212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Из материалов дела следует, что Рюмкина Е.Ю. с 16 июня 2007 года по 23 декабря 2014 года состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, что не оспаривается сторонами., и в силу положений ст.5 Закона №212-ФЗ, являлась плательщиком страховых взносов с обязанностью правильно исчислять и своевременно в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что индивидуальный предприниматель Рюмина Е.Ю. ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем, за ней образовалась задолженность по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, ФФОМС, ТФОМС за 2009-2014 годы всего <...>, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <...>, на накопительную часть трудовой пенсии <...>, в ФФОМС -<...>, в ТФОМС - <...>.

За 2009-2014 годы Рюминой Е.Ю. начислены пени в размере всего <...>, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <...>, на накопительную часть трудовой пенсии <...>, в ФФОМС - <...>, в ТФОМС - <...>.

При этом, в Пенсионный фонд РФ Рюминой Е.Ю. уплачено с 26 мая 2011 по 28 января 2015 года <...>, из которых: на страховую часть трудовой пенсии <...>, на накопительную часть пенсии <...> рублей.

Таким образом, задолженность Рюминой Е.Ю. перед Пенсионным Фондом РФ по состоянию на 02 февраля 2015 года составила всего <...>, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <...> на накопительную часть трудовой пенсии <...>, в ФФОМС - <...>, в ТФОМС - <...>; пени на страховую часть <...>, на накопительную часть трудовой пенсии <...>, в ФФОМС - <...>, в ТФОМС - <...>

В соответствии с п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право взыскивать недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные данным Федеральным законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьей 19 и статьей 20 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (ч.2 ст.18 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21 вышеуказанного Федерального закона.

Основания к выставлению требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также порядок и требования к его содержанию установлены положениями ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ, согласно которой, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2 ст.22 Закона № 212-ФЗ).

На основании Приказа Минтруда России от 27 ноября 2013 года №698н указанным документов является справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Судом установлено, что в результате проведения сверок платежей Управлением пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе было выявлено отсутствие факта уплаты ИП Рюмкиной Е.Ю. предусмотренных законом платежей в соответствующие фонды. А именно, выявлены недоимки по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, ФФОМС, ТФОМС за 2009, 2010, 2011, 2013, 2014 годы.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 26 марта 2010 года, недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2009 год составила <...>, так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 11 января 2010 года по 26 марта 2010 года начислены пени за 2009 года <...>. Общая сумма недоимки за 2009 год составила <...>

30 марта 2010 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №744 от 26 марта 2010 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки в течение 10 календарных дней. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений №83 от 30 марта 2010 года.

По истечении срока уплаты по требованию, в связи с отсутствием платежей и информации о счетах плательщика вынесено постановление №033058012701/744 от 31 августа 2010 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника и направлено в Туапсинский районный отдел службы судебных приставов по Краснодарскому краю. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство, задолженность по страховым взносам и пени погашена в полном объеме 22 августа 2011 года.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 20 мая 2011 года недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2010 год составила <...> так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 01 января 2010 года по 26 мая 2011 года начислены пени за 2010 год <...> Общая сумма недоимки за 2010 год составила <...>

31 мая 2011 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №03305840235250 от 26 мая 2011 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки до 15 июня 2011 года. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений №296 от 31 мая 2011 года.

После истечения срока уплаты по требованию, в связи с отсутствием платежей и информации о счетах плательщика вынесено постановление №03305890082461 от 13 сентября 2011 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника и направлено в Туапсинский районный отдел службы судебных приставов по Краснодарскому краю. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 16 марта 2012 года недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2011 год составила <...>, так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 01 января 2012 по 22 марта 2012 года начислены пени за 2011 год <...> Общая сумма недоимки за 2011 год составила <...>

29 марта 2012 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №03305840099705 от 22 марта 2012 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки до 10 апреля 2012 года. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений от 23 марта 2012 года.

По истечении срока уплаты по требованию, в виду отсутствия платежей и информации о счетах плательщика вынесено постановление №03305890055625 от 06 июня 2012 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника и направлено в Туапсинский районный отдел службы судебных приставов по Краснодарскому краю. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 20 февраля 2013 года недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2012 год составила <...>, так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 01 января 2013 по 18 марта 2013 года начислены пени за 2012 год <...>. Общая сумма недоимки за 2012 год составила <...>.

19 марта 2013 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №03305840150806 от 18 марта 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки до 06 апреля 2013 года. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений.

После истечения срока уплаты по требованию, в связи с отсутствием платежей и информации о счетах плательщика вынесено постановление №03305890073871 от 18 июня 2013 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника и направлено в Туапсинский районный отдел службы судебных приставов по Краснодарскому краю. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 11 марта 2014 года недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2013 год составила <...>, так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 01 января 2014 по 21 марта 2014 года начислены пени за 2013 год <...> Общая сумма недоимки за 2013 год составила <...>.

24 марта 2014 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №03305840173204 от 21 марта 2014 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки до 11 апреля 2014 года. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений от 24 марта 2014 года.

Согласно справке о выявлении недоимки по страховым взносам от 10 февраля 2015 года недоимка Рюмкиной Е.Ю. за 2014 год составила <...>, так как страховые взносы не были оплачены своевременно, то за период с 01 января 2015 по 11 февраля 2015 года начислены пени за 2014 год, а всего на сумму <...>. Общая сумма недоимки за 2014 год составила <...>.

13 февраля 2015 года в адрес Рюмкиной Е.Ю. было направлено требование №03305840073264 от 11 февраля 2015 года об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов со сроком уплаты недоимки до 03 марта 2015 года. Направление требования подтверждается копией списка почтовых отправлений.

По истечении срока уплаты по требованию, в связи с отсутствием платежей и прекращения 23 декабря 2014 года статуса индивидуального предпринимателя административный ответчик 14 июня 2015 года обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 24 июля 2015 года вынесен судебный приказ, при этом 03 августа 2015 года на основании заявления должника было вынесено определение об отмене данного судебного приказа.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны судом незаконными, если суд признает их не соответствующими закону и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что в период нахождения Рюмкиной Е.Ю. в статусе индивидуального предпринимателя, орган по контролю за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном ст.19 и ст.20 Федерального закона №212-ФЗ, принимал меры по взысканию задолженности за 2009-2013 годы, а по задолженности за 2014 год принимал меры в соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона №212-ФЗ.

Суд пришел к правильному выводу, что оспариваемые действия административного ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе соответствуют требованиям Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», как в части порядка выявления недоимки и фиксации результатов, так в части срока и порядка направления требований плательщику страховых взносов, вынесения и направления постановлений о взыскании задолженности за счет имущества плательщика взносов, и не нарушают прав административного истца.

При выполнении данных действий административным ответчиком предприняты меры, направленные на установление наличия банковских счетов плательщика (индивидуального предпринимателя) Рюмкиной Е.Ю., что подтверждено представленными в материалы дела справками.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований, заявленных Рюмкиной Е.Ю.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 310 -311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Туапсинского районного суда от 29 декабря 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Рюмкиной Е.Ю. по доверенности Кривоусова М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи