Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гусева Василия Владимировича на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Гусева В.В. к призывной комиссии муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области» об оспаривании заключения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., а также объяснения представителя административного истца Куканова И.Д., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Гусев В.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вынесенное в отношении него заключение призывной комиссии муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 11.04.2017 в части признания его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; возложить на призывную комиссию обязанность устранить допущенные нарушения прав Гусева В.В. путем принятия решения о зачислении в запас по основанию, предусмотренному абз. 6 п.1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет.

В обоснование требований указал, что не согласен с заключением, призывной комиссии от 11.04.2017, поскольку названное заключение не соответствует требованиям Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушает его права, в том числе ограничивает право на поступление на государственную гражданскую службу, поскольку действий по уклонению от призыва на военную службу он не совершал, проживал по месту регистрации, повесток о явке на заседание призывной комиссии не получал, доказательств надлежащего вручения повесток в материалах дела не имеется.

В судебное заседание Гусев В.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца- Волков В.В. заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Гусева В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Гусев В.В. просит решение суда отменить, ссылая на то, что обязанность гражданина являться на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возникает с вручением ему повестки о явке в конкретное время и место прохождения таких мероприятий, либо установления невозможности такого вручения по обстоятельствам, зависящим от этого гражданина. Обязанность по вручению указанной повестки возлагается на органы военного комиссариата. Доказательств того, что после 01.01.2014 в отношении административного истца было принято решение о его призыве на военную службу (или альтернативную) службу не представлено. Материалы личного дела не содержат доказательств вручения ему либо направления в известное место его жительства уведомления (извещения, вызова, повестки) о времени и месте мероприятий, связанных с его призывом на военную службу (как до 01.01.2014, так и после). Административный истец в течение всего значимого периода времени (01.01.2014 – 05.04.2017) был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>. В связи с тем, что обстоятельства уклонения его от получения повестки не выявлены, административный истец полагает, что он не был призван на военную службу в соответствии с усмотрением компетентных государственных органов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца –Куканов И.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев административное дело в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившегося представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Федерального закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дело следует, что Гусев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о прохождении Гусева В.В. военной службы по призыву в период с 01.01.2014 по 11.04.2017.

Доказательств того, что в период с 01.01.2014 по 11.04.2017 в отношении Гусева В.В. призывной комиссией в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу или об освобождении от исполнения воинской обязанности, в материалах дела также не имеется.

Установлено, что Гусев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе военного комиссариата Ленинградской области по г. Выборг и Выборгскому району с 29.03.2017 г.

В марте 2017 после постановки на воинский учет, Гусевым В.В. было пройдено медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ Гусеву В.В. исполнилось 27 лет.

11.04.2017 призывной комиссией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области было вынесено решение (заключение) о зачислении Гусева В.В. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и признан годным к военной службе (категория годности «А»).

19.04.2017 отделом военного комиссариата Ленинградской области по г. Выборг и Выборгскому району Гусеву В.В. была выдана справка взамен военного билета (серия АС №), как военнообязанному принятому на учет запаса.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что у Гусева В.В. отсутствовали правовые основания, предусмотренные ст.ст.23,24 Федерального закона №53-ФЗ для непрохождения военной службы по призыву.

Судом обоснованно отмечено, что так как Гусев В.В. не сообщил сведения об изменении места жительства и места работы, то данное обстоятельство стало препятствием для его оповещения о необходимости прибытия в военный комиссариат и как следствие, препятствием для осуществления в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Соответствует установленным по делу обстоятельствам и вывод суда о неисполнении Гусевым В.В. возложенных на него Федеральным законом №53-ФЗ правовых обязанностей, что привело к непрохождению им военной службы по призыву без законных оснований.

Оспариваемое заключение призывной комиссии муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 11.04.2017 о признании Гусева В.В. не прошедшим военную службу по призыву принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий и соответствует требованиям Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Выводы суда являются обоснованными, соответствуют собранным по делу доказательствам и основаны на приведенных нормах Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ. Мотивы, по которым суд пришел к такому заключению, подробно изложены в обжалуемом решении, с которыми судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, базируются на неверном толковании положений приведенного Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ и не опровергают законности и обоснованности оспариваемого судебного акта.

Суждение в жалобе о том, что Гусев В.В. не был призван на военную службу вследствие позиции государственных органов не основано на материалах дела.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусева Василия Владимировича -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи