Гражданский кодекс часть 1

административное дело по исковому заявлению Шмидт Татьяны, Лацынник Светланы к ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконными действий, заключений, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Бобровского районного суда Воронежской области от 10 июня 2019 года

(судья райсуда Степанова Т.М.),

У С Т А Н О В И Л А:

решением Бобровского районного суда Воронежской области от 10 июня 2019 года требования Шмидт Татьяны и Лацынник Светланы удовлетворены. Признаны незаконными действия сотрудников ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по отказу в принятии документов от Шмидт Татьяны, Лацынник Светланы во вступление в гражданство РФ в период с 29.06.2018 года по 01.11.2018 года. Признаны недействительными заключения ГУ МВД России по Воронежской области о снятии с рассмотрения заявлений истцов о вступлении в гражданство РФ, на ответчика возложена обязанность выполнить рассмотрение заявлений Шмидт Татьяны и Лацынник Светланы о вступлении в гражданство РФ, поданных 01.11.2018 года, в упрощённом порядке, согласно п.7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.153,154-157).

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области, в лице представителя Урюпиной А.С., просит отменить решение суда как необоснованное, вынесенное при неправильно установленных обстоятельствах, с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.172-175).

Заслушав представителя ГУ МВД России по Воронежской области Урюпину А.С., поддержавшую апелляционную жалобу, а также представителя административных истцов Дука Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Удовлетворяя заявленные требования истцов, районный суд признал незаконными действия сотрудников ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по отказу в принятии документов от Шмидт Татьяны, Лацынник Светланы во вступлении в гражданство РФ в период с 29.06.2018 года по 01.11.2018 года. При этом районный суд, приводя в описательно-мотивировочной части решения суда фамилии сотрудников ОМВД, не указал в резолютивной части, действия кого из них признаны незаконными, не привлек их к участию в деле, разрешив, таким образом, вопрос об их правах и обязанностях.

Кроме того, районным судом не принято во внимание следующее.

В силу п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Вместе с тем, решение суда не содержит суждений относительно того, соблюдены ли истцами сроки на обращение в суд по требованиям к ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконными действий сотрудников ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по отказу в принятии документов от Шмидт Татьяны, Лацынник Светланы во вступление в гражданство РФ с 29.06.2018 года по 01.11.2018 года.

Срок на обращение в суд по указанным требованиям исчисляется со 02.11.2018 года, тогда как исковое заявление было подано, согласно материалам дела, 15.05.2019 года (л.д.3).

Кроме того, указывая на то, что истцами не пропущен срок на обращение в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными заключений от 23.11.2018 года, районный суд не дал никакой оценки тому, что поданные документы были истцам возвращены, не установил дату возвращения документов и их перечень, не выяснил, имелись ли в пакете возвращенных документов оспариваемые заключения ответчика от 23.11.2018 года.

То есть указанный вопрос судом надлежащим образом не исследован, в том числе и с учетом доводов представителя истцов Дука Е. о том, что ранее истцы обращались в Бобровский районный суд Воронежской области с аналогичным иском, который был возвращен.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Возлагая на ГУ МВД России по Воронежской области обязанность выполнить рассмотрение заявлений Шмидт Татьяны и Лацынник Светланы о вступлении в гражданство РФ, поданных 01.11.2018 года в упрощённом порядке, районный суд не учел, что решение суда в указанной части является неисполнимым, поскольку, как указано выше, документы истцам возвращены, что никем не оспаривается. Также, как следует из материалов дела, им возвращена из бюджета на основании поданных ими заявлений и ранее уплаченная государственная пошлина (л.д.66,68,72,74).

С учетом этого обстоятельства из решения суда не следует, какой способ восстановления прав истцов является надлежащим.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом положений п.3 ст.309 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бобровского районного суда Воронежской области от 10 июня 2019 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии: