Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Управления войсками ВВО<данные изъяты> Щербакова Д.А. об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче истцу справки о сдаче им служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Орловой А.Н. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 13 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения представителя административного ответчика Орловой А.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы и представителя административного истца Степановой Э.Г., возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 13 октября 2016 года административное исковое заявления Щербакова Д.А., в котором он просил признать незаконным отказ заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) в выдаче справки о сдаче им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконское-1, <адрес>, и обязать вышеуказанное должностное лицо выдать ему справку установленного образца о сдаче им служебного жилого помещения, удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Орлова А.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об отказе в удовлетворении требований Щербакова Д.А.

В обоснование своих требований, автор жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция), полагает, что гарнизонным военным судом незаконно возложена обязанность на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выдать вышеуказанную справку, так как в данном жилом помещении зарегистрированы сын административного истца и его бывшая супруга. В силу ст. 15.1 указанного Закона данная справка предоставляется после сдачи представленных по месту военной службы служебных жилых помещений.

Далее автор жалобы отмечает, что в соответствии с п. 17 Инструкции справка о сдаче жилого помещения выдается только в случае его освобождения военнослужащим и членами их семей. При этом в соответствии с п. 14 ст. 15 вышеупомянутого Закона сдача жилого помещения предполагает полное освобождение жилого помещения, в том числе и снятие с регистрационного учета военнослужащего и членов его семьи.

По мнению автора жалобы, Щербаков Д.А. в нарушение ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не сдал жилое помещение надлежащим образом. Также Орлова А.Н. указывает, что гарнизонный военный суд ошибочно пришел к выводу о том, что обязанность по выселению бывших членов семьи из данного жилого помещения лежит на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Согласно положениям устава Учреждения, утвержденного Министром обороны РФ 17 августа 2012 года, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не является балансодержателем жилищного фонда и не наделено правом оперативного управления с недвижимым имуществом, принадлежащим Министерству обороны РФ. Из чего Орлова А.Н. приходит к выводу, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не наделено полномочиями по выселению из жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, а также представленных на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 17 Инструкции определено, что военнослужащие в случае освобождения ими занимаемых жилых помещений, обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения данного жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Согласно указанному приложению, в такой справке предусмотрено, помимо прочих, отражение сведений о том, что занимаемое жилое помещение для постоянного проживания либо служебное жилое помещение военнослужащий сдал соответствующему органу, приватизировал либо оставил родственникам.

Как следует из материалов административного дела, Шербаков Д.А. совместно с супругой и сыном был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, предоставленном ему по адресу: г. Хабаровский край, Хабаровский район, с. Князе-Волконской-1, <адрес>.

Из копии свидетельства о расторжении брака, копии поквартирной карточки и справки жилищного органа от 11 апреля 2016 года (л.д. 13-15) следует, что административный истец снят с регистрационного учета по указанному адресу с 17 октября 2011 года, а в жилом помещении остались проживать его сын и супруга, с которой он расторг брак 7 марта 2014 года.

В соответствии с п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений (утверждена приказом Минобороны РФ от 12 июля 2011 г. № 1133), в редакции действовавшей на день отказа, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Данное обстоятельство может быть подтверждено, в том числе, сведениями о снятии с регистрационного учета, что и было административным истцом подтверждено.

Таким образом, вопреки доводам автора апелляционной жалобы, гарнизонный военный суд, по сути, пришел к верному выводу о незаконности отказа Щербакову Д.А. в выдаче справки установленного образца о сдаче жилого помещения, поскольку последний фактически освободил занимаемую квартиру.

То обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение не было освобождено членами семьи Щербакова Д.А., основанием для отказа в выдаче справки не является, так как форма данной справки предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилых помещений родственникам, в данном случае бывшей жене и сыну, о чем административному ответчику и следует указать при её выдаче.

Учитывая, что при принятии решения суд первой инстанции неверно мотивировал свое решение о выдаче справки и не указал на необходимость отражения в ней того, что Щербаков Д.А. оставил жилое помещение родственникам, что в данном случае является обязательным, судебная коллегия полагает возможным устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в судебный акт, дополнив абзац 3 резолютивной части решения указанием о том, что тот оставил жилое помещение родственникам.

Сам факт выдачи административному истцу данной справки для последующего представления её тем в структурное подразделение уполномоченного органа, вопреки мнению автора жалобы, влечет для последнего не обязанность по обеспечению административного истца жилым помещением, а лишь по рассмотрению вопроса об обеспечении его таковым с учетом требований Инструкции (приложение № 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 13 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Щербакова Д.А. об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдачи им служебного жилого помещения, изменить.

Абзац 3 резолютивной части решения после слов « <адрес>» дополнить словами «в которой указать, что Щербаков Д.А. оставил жилое помещение родственникам».

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано:

Судья В.А. Андрусов