Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя МВД России по РД по доверенности ФИО7 на решение Ногайского районного суда РД от <дата> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 МВД России по РД и ОМВД России по <адрес> РД о признании незаконными действий МВД России по РД об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения; обязании МВД России по РД признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-055) <дата> серии 82 13 № на имя ФИО1, <дата> года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения; о признании незаконным действия ОМВД России по <адрес> РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы №п и фотографии ФИО1, изображенной в форме №, которым постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия МВД России по Республике Дагестан об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать МВД России по Республике Дагестан признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-055) <дата> серии 82 13 № на имя ФИО1, <дата> года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Признать незаконным действие ОМВД России по <адрес> РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы №п и фотографии ФИО1, изображенной в форме №».

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административнымм исковым заявлением к МВД России по РД и ОМВД России по <адрес> РД о признании незаконными действий МВД России по РД об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения; обязании МВД России по РД признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-055) <дата> серии 82 13 № на имя ФИО1, <дата> года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> (код подразделения 050-036) <дата> серии 82 09 № на имя ФИО1, <дата> года рождения; о признании незаконным действия ОМВД России по <адрес> РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы №п и фотографии ФИО1, изображенной в форме №.

Ногайским районным судом РД <дата> вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представителя МВД России по РД ФИО7 ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции от <дата> и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В судебном заседании представители административных ответчиков МВД России по РД ФИО7 и ОМВД России по <адрес> РД ФИО8 апелляционную жалобу поддержали по основаниям изложенным в жалобе и просят решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административный истец в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, законность и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, паспорт ФИО1 серии 82 09 №, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес><дата> значится недействительным, как утерянный, взамен утраченного ему выдан паспорт серии 82 13 №, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес><дата>.

Судом первой инстанции доводы ФИО1 о том, что паспорт серии 82 09 №, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес><дата> он не терял и указанный паспорт находится в его пользовании, что с момента своего рождения зарегистрирован и безвыездно проживает по адресу: РД, <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> РД, признаны обоснованными, как подтверждающиеся копией паспорта ФИО1, <дата> г.р., серии 82 09 № от <дата>; дипломом о среднем профессиональном образовании ГБОУ СПО «Махачкалинский автомобильно-дорожный техникум», военным билетом серии АК №, справкой о составе семьи.

Из материалов дела усматривается, что <дата> от имени ФИО1 подано заявление об утере паспорта серии 82 09 № от <дата> с приложением копии данного паспорта и справки формы №. Согласно сообщению прокурора г.ФИО9Паршина по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от <дата> следует, что в ходе проведения оперативных мероприятий установлено, что осужденный <дата> Долгопрудненским городским судом <адрес> под чужими анкетными данными ФИО1 является ФИО2, <дата> года рождения, уроженцем <адрес> Республики Узбекистан.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, <дата> в адрес ТП УФМС России в <адрес> поступил запрос по форме 25П из территориального пункта УФМС России по РД в <адрес> без указания даты и номера, согласно которому просили подтвердить выдачу паспорта серии 8209 № от <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> РД, а также подтвердить тождественность лица. Согласно ответу на запрос был подтвержден факт выдачи указанного паспорта и тождественность лица.

Порядок выдачи или замены паспорта регулируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>№.

Приказом ФМС России от <дата>№ утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации (далее Административный регламент), удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (действовавший на момент выдачи паспорта ФИО1 в связи с утратой).

Пунктом 35 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов являются: в том числе непредставление документов, указанных в пунктах 23 - 30.3 Административного регламента. Нарушение требований к форме и содержанию заявления, приложенных документов, является основанием для отказа в приеме документов в силу пункта 35 Административного регламента, а также для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в силу пункта 37 Административного регламента.

Согласно п. 29. Административного регламента при обращении за получением паспорта в случаях, установленных пунктом 2.1 Административного регламента, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. При невозможности представления заграничного паспорта паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения (национальный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, трудовая книжка, пенсионное, водительское удостоверения и иные документы).

Однако указанные требования не были соблюдены территориальными органами МВД России по РД при аннулировании и выдаче нового паспорта на имя административного истца и установлении тождественности лица, в результате чего необоснованно был признан недействительным в связи с утерей паспорт административного истца серии 82 09 №, выданный ТП УФМС России по РД в <адрес><дата> и <дата> ТП УФМС России по РД в <адрес> выдан новый паспорт серии 82 13 № на имя административного истца ФИО3, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> Республики Узбекистан.

Доводы представителя ответчика МВД России по Республике Дагестан о пропуске процессуального срока обращения в суд ФИО1 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку из представленных письменных материалов следует, что ФИО1 о нарушении его прав, свобод и законных интересов в адрес Генеральной прокуратуры РФ обратился <дата>, ответ ему направлен <дата> за №ж-2018, в котором ФИО1 предложено обратиться в Кировский районный суд г.Махачкалы с заявлением о признании паспорта серии 82 13 № недействительным со дня выдачи. <дата>ФИО1 обратился в Кировский районный суд РД с данным административным исковым заявлением.

Не является обоснованным и довод апелляционной жалобы о несоблюдении административным истцом досудебного порядка разрешения спора, поскольку федеральным законом для данной категории дел не предусмотрен такой порядок.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД России по РД ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи