Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведенного прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону на основании обращения ... мониторинга интернет-сайтов сети Интернет установлено, что на интернет-странице с адресом: https://rostov-na-donu.vsesdal.com размещена информация об оказании услуг по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, реценций.

Прокурор обращает внимание на то, что, несмотря на многообразие способов и форм распространения рекламы, ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусматривает ряд ограничений к ее содержанию, в частности, не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

Исходя из вышеуказанного, распространение рекламы услуг по написанию магистерской диссертации является недопустимым и противоречит требованиям законодательства о рекламе.

Таким образом, распространение рекламы, содержащей информацию о предоставлении услуг по написанию магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ, рефератов, научных статей, сочинений, рецензий противоречит требованиям действующего законодательства РФ, что нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены в полном объеме.

Определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2021 года ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 17 июня 2021 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что он является лицом непривлеченным к участию в деле, между тем, вынесенным решением суда о запрете информации, размещенной на сетевом ресурсе https://rostov-na-donu.vsesdal.com, затронуты его права и законные интересы, поскольку он является владельцем доменного имени второго уровня https://vsesdal.com, что подтверждается свидетельством о регистрации его доменного имени.

Таким образом, заявитель был лишен возможности реализовать свои права лица, участвующего в деле, право на судебную защиту, право на предоставление доказательств в обоснование возражений по иску, участвовать в исследовании представленных доказательств.

В суд апелляционной инстанции ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в их отсутствие.

Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании апелляционной инстанции пояснила, что доводы апелляционной жалобы ФИО1 заслуживают внимания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года и направления дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС Российской Федерации при наличии указанного основания суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Частью 1 статьи 47 КАС Российской Федерации предусмотрено, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Как следует из материалов дела, прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет по сетевому адресу: https://rostov-na-donu.vsesdal.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В качестве заинтересованного лица указано Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области сведениями о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга указанного Интернет-ресурса Управление не располагало.

Как следует из норм ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

- сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

- владелец сайта в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Как следует из материалов дела, владелец сайта в сети Интернет ФИО1 к участию в рассмотрении настоящего дела не привлечен.

Таким образом, при разрешении публичного спора по существу суд фактически принял решение о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, что нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, надлежащим образом определить круг лиц, участвующих в деле, известить их надлежащим образом о дате, времени судебного заседания, разрешить заявленные требования в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 июня 2021 года отменить, административное дело направить в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29 апреля 2022 года.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судьи: Богатых О.П.

Утемишева А.Р.