Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Колосковой С.Е.,
судей	Немчиновой Н.В., Левиной Н.В.
при секретаре	Венцеле А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Городецкой Е.А. на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 05 августа 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования ИФНС России по г.Тюмени № 1 к Городецкой Е.А. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц удовлетворить.

Взыскать с Городецкой Е.А., <.......> года рождения, проживающей: <.......>, в пользу ИФНС России по г.Тюмени № 1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за <.......> год в размере <.......> рублей.

Взыскать с Городецкой Е.А., <.......> года рождения, проживающей: <.......>, в доход федерального бюджета госпошлину в размере <.......>

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения Городецкой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени № 1 Герасименко Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Административный истец - Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени № 1 (далее - ИФНС России по г.Тюмени № 1, Инспекция) обратился в суд с иском к административному ответчику - Городецкой Е.А. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц <.......> год в размере <.......> рублей.

Требования мотивированы тем, что Городецкая Е.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Тюмени № 1 с <.......> и является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц. <.......> Городецкой Е.А. в Инспекцию представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за <.......>, в которой отражен полученный от налогового агента НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» в размере <.......> руб. и заявлен имущественный налоговый вычет в сумме фактически произведенных расходов по приобретению <.......> доли квартиры, расположенной по адресу: <.......>, в размере <.......> рублей, а также социальный налоговый вычет в размере <.......> рублей. Налогоплательщиком исчислена сумма налога в сумме <.......> рублей. Городецкой Е.А. было направлено заказным письмом требование <.......> от <.......> об уплате налога со сроком уплаты <.......>. В связи с неоплатой исчисленного налога в срок, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка <.......> Ленинского АО г.Тюмени с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога на доходы физических лиц. <.......> мировым судьей был вынесен судебный приказ в отношении Городецкой Е.А., <.......> мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступлением возражений Городецкой Е.А. относительно исполнения судебного приказа. На момент обращения с административным исковым заявлением в суд налог в размере <.......> рублей Городецкой Е.А. не уплачен.

Представитель ИФНС России по г.Тюмени № 1 Шардаков В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Городецкая Е.А. в письменных возражениях и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что суммы безвозмездных субсидий, выданных гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий на строительство или приобретение жилья, предоставленные в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996г. №937, рассматриваются как компенсационные выплаты, предоставляемые в возмещение иных расходов, предусмотренных законодательством и подлежащие налогообложению согласно подп. д п.1 ст. 3 Закона «О подоходном налоге физических лиц»; кроме того, пропущен срок обращения в суд с иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не соглашаясь с которым Городецкая Е.А. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения. Указывает, что <.......> была предоставлена ей в пределах установленной нормы безвозмездно; доход в размере <.......> рублей, полученный от НО «Фонд жилищного строительства», является установленной действующим законодательством Российской Федерации компенсационной выплатой, связанной с бесплатным предоставлением жилого помещения, и не подлежит налогообложению согласно п.3 ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации. Указывает также, что ни договор от <.......> о предоставлении жилья для переселения за пределы <.......>, ни письмо НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» от <.......> не отменяют положений налогового законодательства об установлении льгот при налогообложении, об освобождении некоторых видов объектов от налогообложения. Считает, что судом не была исследована правовая природа данной компенсационной выплаты.

На апелляционную жалобу поступили возражения от административного истца ИФНС России по г.Тюмени № 1.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, <.......> между Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее также – Фонд) и Городецким В.В., Городецкой Е.А., Городецким В.А. был заключен договор о предоставлении жилья для переселения за пределы <.......> (далее также - Договор), в соответствии с которым, Фонд предоставил в общую долевую собственность указанных лиц <.......>

Согласно п. 3.3 Договора, с момента государственной регистрации перехода права собственности на квартиру собственник самостоятельно несет расходы, связанные с уплатой налогов, включая налог на доходы физических лиц и других обязательных платежей.

Из пункта 2.4 Договора усматривается, что на момент его заключения передаваемая квартира принадлежала Фонду на праве собственности.

Из имеющегося в материалах дела письма Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» от <.......>, следует, что финансирование деятельности Фонда осуществляется Учредителем (Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО) в виде субсидий на осуществление уставной деятельности фонда, имущество переданное Фонду его Учредителем является собственностью Фонда, квартира предоставлена Городецкому В.В. и Городецкой Е.А. по программе Фонда и из средств Фонда.

В соответствии с положениями статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с приобретением и (или) строительством жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 3), доходы в виде жилого помещения и (или) земельного участка из государственной или муниципальной собственности, полученного налогоплательщиком в собственность бесплатно в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

<.......> Городецкой Е.А. в ИФНС России по г. Тюмени №1 была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за <.......> год, в которой отражен доход в размере <.......> руб., полученный от налогового агента НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», и заявлен имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных расходов по приобретению <.......> доли квартиры в размере <.......> руб., а также социальный налоговый вычет в размере <.......> руб., следовательно, уплате в бюджет подлежит налог в размере <.......> руб.

При таких обстоятельствах, с учетом структуры бюджетной системы Российской Федерации, определяемой ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также того, что предоставление административному ответчику в долевую собственность <.......> не может быть отнесено к компенсационной выплате, указанная квартира была предоставлена, в том числе, Городецкой Е.А. не из государственной или муниципальной собственности, а из собственности Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», финансирование которого учредителем осуществляется в виде субсидий на осуществление уставной деятельности фонда, а не целевыми выплатами на предоставление жилых помещений конкретным лицам, судебная коллегия находит, что оснований для применения к спорному правоотношению положений ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указываемого административным ответчиком его пункта 3, об освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов, в частности, в виде стоимости жилого помещения, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административному ответчику <.......> было направлено требование об уплате налога на доходы физических лиц за <.......> год в срок до <.......>. Следовательно, срок для подачи заявления в суд о взыскании с Городецкой Е.А. недоимки по налогу истекал <.......>.

С заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился до истечения этого срока <.......>.

Мировым судьей судебного участка <.......> Ленинского АО г. Тюмени <.......> выдан судебный приказ о взыскании с Городецкой Е.А. задолженности по налогу на доходы физических лиц за <.......> год в размере <.......> руб.

Ввиду поступивших возражений Городецкой Е.А. относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка <.......> Ленинского судебного района города Тюмени от <.......> судебный приказ был отменен.

Таким образом, срок для подачи административного искового заявления в данном случае следует исчислять со дня вынесения определения об отмене судебного приказа (с <.......>), административное исковое заявление подано в суд <.......>, то есть в пределах предусмотренного законом срока.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, являются мотивированными, не противоречат материалам дела, а доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от <.......> оставить без изменения, апелляционную жалобу Городецкой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: