Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Елизаровой В. И. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2015 года по административному иску Елизаровой В. И., действующей в интересах своей недееспособной дочери Е.М., к администрации Калининского района Санкт-Петербурга об оспаривании отказа Комиссии по предоставлению в аренду дачных помещений.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя Елизаровой В.И., представителя администрации Калининского района Санкт-Петербурга - Панченко С.В. (по доверенности), представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга - Матвеевой Е.Б. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Елизарова В.И., действуя в интересах своей недееспособной дочери Е.М., обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать незаконным решение Комиссии по предоставлению в аренду дачных помещений при администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата>, которым Е.М. отказано в предоставлении в аренду дачного помещения на летний сезон 2015 года.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Елизарова В.И. просила суд возложить на администрацию Калининского района Санкт-Петербурга обязанность предоставить Е.М. в аренду на льготных условиях дачное помещение на летний сезон 2016-2017 гг.

В этом же заявлении Елизарова В.И. просила взыскать с администрации Калининского района Санкт-Петербурга в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 18 300 руб.

В обоснование заявленных требований Елизарова В.И. указала, что является опекуном своей недееспособной дочери Е.М.<...>, которая является инвалидом с детства 1 группы. <дата>Елизарова В.И. обратилась в отдел социальной защиты населения администрации Калининского района с заявлением, в которому просила предоставить Е.М. на летний сезон 2015 года в аренду дачного помещения на льготных условиях оплаты, как одинокому инвалиду с детства, получающему социальную пенсию.

Решением Комиссии по предоставлению в аренду дачных помещений при администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> заявителю отказано в предоставлении помещения по тому основанию, что её дочь Е.М. не обладает правом на льготу, установленную Законом Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14, поскольку одиноким инвалидов с детства не является, так как проживает совместно с матерью и братом трудоспособного возраста.

По мнению заявителя, отказ районной администрации является незаконным, нарушает права её недееспособной дочери на социальные льготы, предоставляемые инвалидам, принят без учёта того обстоятельства, что Е.М. в браке не состоит, не имеет родственников, обязанных содержать её в силу закона, брат Е.М. – Е. фактически проживает по иному адресу, уход за сестрой не осуществляет, сама Елизарова В.И. является пенсионеркой, то есть не является трудоспособным родителем.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2015 года в удовлетворении требований Елизаровой В.И. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Е.М.<дата> рождения является инвалидом с детства, по результатам освидетельствования <дата> ей определена первая группа инвалидности (л.д.<...>).

<...> Распоряжением главы администрации <...> над Е.М. установлена опека, опекуном назначена мать Е.М. – Елизарова В.И. (л.д.<...>).

Согласно справке, выданной поликлиническим отделением №... Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №...» <дата>, Е.М. по характеру своего заболевания нуждается в летний период в пребывании в загородных условиях (л.д.<...>).

<дата>Елизарова В.И. обратилась через Санкт-Петербургский ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении её дочери Е.М. в аренду на льготных условиях объекта государственного дачного фонда, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности,

Письмом администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> заявителю отказано в предоставлении дачного помещения (л.д.<...>). Этим же письмом заявителю разъяснено, что право на предоставление объектов государственного дачного фонда, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности, имеют граждане льготных категорий, перечень которых установлен статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий», между тем, по результатам проверки, проведённой районной администрацией, установлено, что Е.М. зарегистрирована по месту жительства совместно с матерью (Елизаровой В.И.) и братом трудоспособного возраста Е.<...>, обязанным в соответствии со статьей 93 СК Российской Федерации содержать и оказывать нетрудоспособной сестре необходимую помощь, в связи с чем, Е.М. не может быть отнесена к категории «одинокий инвалид с детства».

Отказывая в удовлетворении заявленного Елизаровой В.И. административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Е.М. не относится к перечисленным в Законе Санкт-Петербурга «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий» категориям граждан, которые подлежат обеспечению дачными помещениями на льготных условиях.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Порядок управления и распоряжения государственным дачным фондом, принадлежащим Санкт-Петербургу на праве собственности, в целях организации оздоровительного отдыха граждан льготных категорий регулируется Законом Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14 «О государственном дачном обслуживании граждан льготных категорий».

В соответствии со статьёй 5 названного Закона, объекты фонда предоставляются гражданам льготных категорий на правах аренды по льготным ценам без права выкупа с возмещением расходов юридическому лицу, которому объекты фонда принадлежат на праве хозяйственного ведения, в размере, ежегодно устанавливаемом Администрацией Санкт-Петербурга.

Статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14 определён исчерпывающий перечень граждан льготной категории, которым предоставляются дачные помещения на условиях аренды по льготным ценам, в том числе, одиноким инвалидам с детства, получающим социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», одиноким инвалидом с детства является одиноко проживающий, не состоящий в браке гражданин, являющийся инвалидом с детства, не имеющий трудоспособных родителей и детей.

Елизарова В.И. является опекуном недееспособной Е.М., зарегистрирована и проживает совместно с ней по адресу квартиры <адрес>. В указанной квартире также зарегистрирован по месту жительства брат Е.М. – Е.

В соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Следовательно, законом на опекунов граждан, которые признаны судом недееспособными, возложена обязанность содержать и обеспечивать уход за подопечными.

Учитывая, что Е.М. проживает совместно со своей матерью Елизаровой В.И., исполняющей обязанности опекуна, а также то обстоятельство, что по адресу квартиры №... зарегистрирован брат Е.М. трудоспособного возраста, который в случаях, предусмотренных статьёй 93 Семейного кодекса Российской Федерации обязан содержать свою нетрудоспособную совершеннолетнюю сестру, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для признания Е.М. одиноким инвалидом с детства не имеется.

Таким образом, Е.М. не относится ни к одной из названных в Законе Санкт-Петербурга от 28.04.2000 № 170-14 категорий граждан, которым предоставляется право аренды дачных помещений по льготным ценам, вследствие чего отказ администрации в предоставлении льготы, предусмотренной данным Законом, является обоснованным.

Факты предоставления дачных помещений Е.М. в иные периоды времени, в подтверждение которых заявителем представлены договоры аренды, сами по себе не могут свидетельствовать о незаконности решения районной администрации, принятого в настоящее время.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, с учетом баланса публичных интересов и необходимости соблюдения прав и свобод человека.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2015 года по делу № 2а- 8658/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Елизаровой В. И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: