Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе А.В. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 06 сентября 2019 года по административному исковому заявлению А.В. к территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области об отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., А.В. и его представителя адвоката Иванова П.Д., представителя Территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области по доверенности Матвееву О.С., прокурора общего отдела Ленинградской обалстной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

А.В. обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором указал, что территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района решением № от 04.09.2019 аннулировала его регистрацию в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Никольского городского поселения четвертого созыва по Никольскому пятимандатному избирательному округу № в соответствии с ч.3 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ. Основанием для принятия данного решения послужило то, что он указал в документах при выдвижении сведения о судимости ч.4 ст.159 УК Российской Федерации «Мошенничество», подтвержденное письмом ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Считает указанное решение необоснованным и незаконным, принятым в нарушение норм действующего федерального и областного законодательства, нарушающим его избирательные права и избирательные права поддержавших его кандидатуру избирателей по следующим основаниям: при своей регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Никольского городского поселения четвертого созыва по Никольскому пятимандатному избирательному округу № в ТИК была предоставлена информация об имеющейся судимости по ч.4 ст.159 УК Российской Федерации «Мошенничество» и постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым приговор изменен, условное осуждение отменено, судимость снята. ТИК Тосненского муниципального района при проверке информации о судимости и её отмене запросил в ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области только информацию о судимости, проигнорировав его официальное сообщение об изменении приговора и снятии судимости. Информация об отмене условного осуждения была указана им в заявлении в ТИК Тосненского района о своём намерении баллотироваться кандидатом в депутаты и на подписных листах избирателей, которые были сданы для проверки в ТИК Тосненского муниципального района. Также ТИК Тосненского муниципального района исказил и ввёл в заблуждение избирателей, разместив предоставленную им информацию о судимости на официальном сайте Леноблизбиркома, не указав об отмене условного осуждения.

04 сентября 2019 года состоялось заседание ТИК Тосненского муниципального района, на котором рассматривался вопрос об аннулировании регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Никольского городского поселения четвертого созыва по Никольскому пятимандатному избирательному округу №А.В. На этом заседании им была предоставлена справка, выданная филиалом по Московскому району г.Санкт-Петербурга ФКУ УИИ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 04 сентября 2019 года, в которой указано об отмене условного осуждения и снятии судимости. Председатель ТИК Тосненского муниципального района в категорической форме отказался рассматривать данный документ и настоял на принятии решения комиссией об аннулировании регистрации его в качестве кандидата в депутаты.

Считает, что ч.3 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ к нему не относится и не может быть применена для аннулирования его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Полагая свои права нарушенными админитсратвиный истец просил суд:

- отменить решение ТИК Тосненского муниципального района от 4 сентября 2019 года №81/921 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Никольское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва А.В. зарегистрированного по Никольскому пятимандатному избирательному округу № обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты указанного совета депутатов по Никольскому пятимандатному избирательному округу №; внести на сайт Леноблизбиркома информацию об отмене условного осуждения.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 06 сентября 2019 года А.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе административным истцом ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с его незаконностью.

В суде апелляционной инстанции А.В.. и его представителя адвоката Иванов П.Д., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили суд её удовлетворить.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области по доверенности Матвеева О.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.

Прокурор общего отдела Ленинградской областной прокуратуры Чигаркина Е.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Подпунктом "а.1" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 3 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

Из материалов дела следует, что решением территориальной избирательной комиссии Тосненского муниципального района Ленинградской области от 31 июля 2019 года N №А.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области четвертого созыва по Никольскому пятимандатному избирательному округу N 6 (л.д.17).

В своем заявлении о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов Никольского городского поселения четвертого созыва по Никольскому пятимандатному избирательному округу № Чернышев А.В. указал на наличие судимости по части 4 статьи 159 «Мошенничество», постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14.11.2013 года приговор изменен: отмена условного осуждения, снятие судимости (л.д.21).

В подписном листе в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты А.В. были указаны те же самые сведения о судимости (л.д.6-7).

Письмом от 10.07.2019 года ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области представил заместителю председателя Избирательной комиссии Ленинградской области сведения Информационного центра ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об осуждении А.В.ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области по части 4 статьи 159 УК Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, на основании статьи 73 УК Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14.11.2013 года отменено условное осуждение со снятием судимости. В соответствии со статьёй 86 УК Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулируют все последствия, связанные с судимостью (л.д.19).

Таким образом, административный истец указал в заявлении и подписном листе достоверные сведения о судимости и её снятии.

04 сентября 2019 года территориальная избирательная комиссия Тосненского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Никольского пятимандатного избирательного округа N 6 приняла решение N 81/921 "Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Никольское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва А.В., зарегистрированного по Никольскому пятимандатному избирательному округу N 6" (л.д.20).

В обоснование данного решения указано, что деяние, за которое Чернышев А.В. осужден по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации является тяжким преступлением. Согласно подпункту а1 пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. Судимость кандидата А.В.. была снята ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, он не имеет права быть избранным (л.д.20).

Судом первой инстанции установлено, что А.В. осужден за совершение тяжкого преступления и со дня снятия с него судимости ДД.ММ.ГГГГ прошло менее десяти лет. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что А.В.. не обладает пассивным избирательным правом, в связи с чем, постановление территориальной избирательной комиссии об аннулировании регистрации данного кандидата соответствует нормам подпункта "а.1" пункта 3.2 статьи 4, пункта 3 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ; принято уполномоченным органом на заседании при наличии кворума; поэтому не может быть признано незаконным и отменено судом.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание установленные законом процессуальные сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав граждан.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В части 6 статьи 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано на то, что апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившая в период избирательной кампании до дня голосования, рассматривается судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.

Поскольку голосование по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва назначено на 8 сентября 2019 года, в настоящее время принятие решения об удовлетворении данного административного искового заявления в силу прямого запрета закона невозможно.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

(судья Ваганов А.В.)