Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Военному комиссариату Белогорского района Республики Крым, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконными действий, обязательстве совершить определённые действия, по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО12 на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения ФИО1 ФИО13 поддержавшего доводы жалобы, представителей Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» Темник ФИО14 и ФИО2 ФИО15 а также военного комиссара Белогорского района Республики Крым просивших отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики ФИО3,

установила:

ФИО1 ФИО16 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными действия Военного комиссариата Белогорского района Республики Крым, выразившиеся в не постановке его на воинский учёт со званием лейтенанта, а также возложить обязанность на административного ответчика поставить его на воинский учёт со званием лейтенанта. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 2015 году он закончил Военную академию (г. Одесса) и приобрёл квалификацию специалиста по военному управлению, офицера военного управления тактического уровня. Приказом Министерства обороны Украины (по личному составу) № 134 от 28 февраля 2015 года ФИО1 ФИО17 присвоено звание «Лейтенант». Обращает внимание на то, что он был поставлен на первоначальный воинский учёт (допризывников) в Белогорском РВ АРК 12 января 2010 года, исключён с воинского учета с 28 июля 2011 года, в связи с зачислением курсантом в Академию сухопутных войск им. Гетмана Сагайдачного г. Львов, Украина и призывом в Вооружённые Силы Украины. Считает, что поскольку он состоял на воинском учёте с 12 января 2010 года на территории Республики Крым, то у административного ответчика были все основания для постановки его на воинский учёт как лейтенанта. В октябре 2016 года он обратился с заявлением о выдаче военного билета офицера запаса Российской Федерации, однако ему было отказано, в связи с тем, что ФИО1 ФИО18 будучи гражданином Российской Федерации, находился на военной службе в другом государстве, что является противозаконным и получил звание приказом Министра Обороны Украины. Считает, что вследствие принятия отказа административным ответчиком нарушены его права, свободы и законные интересы.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2017 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

ФИО1 ФИО19 не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Белогорского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2017 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление. В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что суд первой инстанции неверно трактует п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 января 2015 года № 2, а также приводит доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО20. 25 апреля 2014 года выдан паспорт гражданина РФ.

Из копии диплома бакалавра серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 ФИО21 окончил в 2015 году Военную академию (г. Одесса) по направлению подготовки «Военное управление (по видам Вооруженных Сил Украины: сухопутные войска») и приобрёл квалификацию специалиста по военному управлению, офицера военного управления тактического уровня».

Согласно копии извлечения из приказа Министра обороны Украины (по личному составу) № 134 от 28 февраля 2015 года, п.п. 52, 84 Положения о прохождении гражданами Украины воинской службы в Вооружённых Силах Украины выпускникам, которые в феврале 2015 года закончили Военную академию (<адрес>) со специализациями, присвоено воинское звание «Лейтенант», ФИО1 ФИО22 назначен командиром пулемётного взвода роты огневой поддержки парашютно-десантного батальона 25 отдельной воздушно-десантной бригады высокомобильных десантных войск вооружённых сил Украины.

03 октября 2016 года административный истец обратился в Белогорский отдел военного комиссариата Республики Крым с заявлением о выдаче военного билета офицера запаса Российской Федерации.

Военным комиссариатом Республики Крым по Белогорскому району дан ответ от 11 октября 2016 года о том, что ФИО1 ФИО23 будучи гражданином РФ, находился на военной службе в другом государстве и получил воинское звание приказом Министра обороны Украины 28 февраля 2015 года. При этом, Соглашение о признании воинских званий между Украиной и Российской Федерацией отсутствует.

ФИО1 ФИО24 оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся в не постановке его на воинский учёт как лейтенанта.

Отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также регламентируется поступление на военную службу и прохождение военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинский учёт граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ предусматривает обязанности самих граждан по воинскому учёту.

Запас Вооружённых Сил Российской Федерации создаётся из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооружённых Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленных на воинский учёт в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учётную специальность (ст. 52 вышеуказанного закона).

В соответствии с п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», воинское звание лейтенанта присваивается: а) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему высшее или среднее военно-учебное заведение, - по окончании указанного учебного заведения; а.1) гражданину, окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования и прошедшему обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при этой образовательной организации, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации; б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему указанную образовательную организацию, - при зачислении в запас; в) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность; г) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность; д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов; е) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации или Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, - в порядке, определенном руководителями указанных органов, по окончании подготовки по программе обучения в составе учебной группы или одновременно с поступлением на военную службу при условии последующей подготовки в течение первого года службы.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 января 2015 года № 2 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учёте на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы» при постановке на воинский учёт в Республике Крым и г. Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учёте на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооружённых силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

В ходе рассмотрения данного административного дела судом апелляционной инстанции был сделан запрос, из которого следует, что в военный комиссариат Белогорского района Республики Крым подлинники личного дела офицера Украины ФИО1 ФИО25 не поступали и не имеются.

Кроме того, после получения ФИО1 ФИО26 паспорта гражданина РФ 25 июля 2014 года, он продолжал обучение в Военной академии (г. Одесса) и получил воинское звание приказом Министра обороны Украины 28 февраля 2015 года.

Двухсторонних соглашений о признании воинских званий и документов о прохождении воинской службы между Российской Федерацией и Украиной не заключено.

В соответствии с разъяснениями начальника управления кадров Южного Военного округа от 31 августа 2015 года № 31/11561 граждане Российской Федерации, лица ставшие на воинский учёт после 02 января 2015 года и имеющие воинские звания, полученные при прохождении военной службы в воинских формированиях, правоохранительных органах Украины, а также при нахождении в запасе и ранее состоящих на учёте в военных комиссариатах Республики Крым учитываются как рядовой запаса.

Учитывая изложенное, оснований для признания ранее присвоенных ФИО1 ФИО27 иностранным государством воинских званий не имеется, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии бездействия административного ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Белогорского районного суда Республики Крым от 04 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 ФИО28 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: В.В. Агин

Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>