Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рогачева Евгения Сергеевича к ФГБУ «Среднесибирскому управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании действий(бездействия) незаконными

по апелляционной жалобе Рогачева Е.С.

на решение Центрального районного суда города Красноярска от 28 марта 2022г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Рогачев Е.С. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что он отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в Емельяновском районе Красноярского края в ИК-5 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю и незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности за невыполнение требований о проведении режимных мероприятий, зарядки(физических упражнений) на открытом воздухе при температуре минус 26 градусов по Цельсию и ниже, хотя проверка осужденных и зарядка должны были проводиться в помещении.

В декабре 2021г. Рогачев Е.С. обратился в ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» за получением сведений о погодных условиях за период с 6 до 10 часов 15 декабря 2021года в районе поселка Старцево Емельяновского района Красноярского края. Данная информация ему была необходима для установления нарушений, посягающих на жизнь, здоровье, достоинство личности. Административный истец в своем обращении указал, что на его лицевом счете отсутствуют денежные средства, готов предоставить документы о несостоятельности.

Согласно ответу заместителя начальника ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Бубновой П.П. от 30.12.2021г. № 15-5958 Рогачеву Е.С. было предложено произвести предоплату, после чего ему будет предоставлена информация о погодных условиях. При этом указано об отсутствии полномочий по истребованию финансовых документов у сторонних организаций.

Рогачев Е.С. просил признать незаконными указанные действия(бездействие) ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», обязать ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» предоставить информацию о погодных условиях за 15.12.2021г., 21.12.2021г., 20.01.2022г. в период с 6 до 10 часов.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рогачев Е.С. просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым не дано надлежащей оценки. Суд неправильно установил обстоятельства по делу, что привело к неверным выводам. Видео-конференц-связь была ненадлежащего качества. Поведение судьи было некорректным. Суд необоснованно отказал в требованиях административного истца о привлечении соответчиков.

Заслушав Рогачева Е.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Согласно п. 1 Устава ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией, для выполнения работ, оказания услуг в сфере метеорологии и смежных с ней областях

Разделом 3 Устава ФГБУ «Среднесибирское УГМС» определены предмет и основная цель деятельности учреждения, а именно, выполнение работ, оказание услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Росгидромета, обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в гидрометеорологической информации, а так же информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе, экстренной информацией на территории деятельности.

Согласно п. 3 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды общего назначения, указанная в Приложении к настоящему Положению, предоставляется получателям информации бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на эти услуги.

Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.4 указанного Положения бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Другим получателям информации информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2021г. Рогачев Е.С. направил в ФГБУ «Среднесибирское УГМС» обращение, датированное 17.12.2021г., в котором просил предоставить метеосведения за 15.12.2021г. в период с 6 до 10 часов в д. Старцево Емельяновского района Красноярского края. В целях подтверждения его несостоятельности Рогачев Е.С. просил истребовать финансовую справку о состоянии его лицевого счета, подтверждающую его материальное положение.

30.12.2021г. на данное обращение заместителем начальника – начальника планово-экономического отдела ФГБУ «Среднесибирское УГМС» Бубновой П.П. направлен ответ с разъяснением того, что по запросу может быть подготовлена информация о погодных условиях, направлен счет на оплату предоставления метеорологической информации со ссылкой на пункты 2 и 4 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425. Разъяснено, что предоставление информации осуществляется после предварительной оплаты услуги. Разъяснено, что учреждение в соответствии с Уставом не имеет полномочий по истребованию финансовых документов у сторонних организаций.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше требованиями действующего законодательства об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Рогачев Е.С., запрашивая 17.12.2021г. в ФГБУ «Среднесибирское УГМС» специализированную информацию, предоставляемую на возмездной основе, предварительно не произвел оплату стоимости за оказание услуги, в связи с чем административным ответчиком правомерно отказано в оказании услуги. Оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика в непредоставлении сведений о погодных условиях 15.12.2021г. в период с 6 до 10 часов в д. Старцево Емельяновского района Красноярского края не имеется. Права Рогачева Е.С. указанными действиями бюджетного учреждения не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела и на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Исходя из указанных выше положений об оказании информационных услуг в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, Рогачев Е.С. не относится к лицам, которым информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется бесплатно. Он не является лицом, с которым заключен договор на услуги по обеспечению специализированной информацией в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды.

Из содержания обращения Рогачева Е.С. от 17.12.2021г. следует, что он запрашивал метеосведения за 15.12.2021г. в период с 6 до 10 часов в д. Старцево Емельяновского района.

В соответствии с приведенным выше правовым регулированиепм запрашиваемая информация предоставляется исключительно на возмездной основе. Поэтому у учреждения гидрометеорологии не имелось оснований для направления ему испрашиваемой информации бесплатно. В ответе от 30.12.2021г. административный ответчик дал законные разъяснения о возможности предоставления метеорологической информации после получения оплаты услуги.

Таким образом, оспариваемые действия ФГБУ «Среднесибирское УГМС», выразившиеся в непредоставлении Рогачеву Е.С. сведений о метеоусловиях в связи с отсутствием оплаты услуги совершены административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания их незаконными не имеется. Права Рогачева Е.С. в указываемых им аспектах не нарушались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что видео-конференц-связь была ненадлежащего качества признаются необоснованными, поскольку как следует из имеющихся в деле аудиопротоколов судебных заседаний от 10.03.2022г. и 28.03.2022г. следует, что 10 марта 2022г. судебное заседание было отложено на 28.03.2022г. в связи с некачественной видео-конференц-связью. 28.03.2022г. в судебном заседании видео-конференц-связь с исправительным учреждением была надлежащего качества, участники процесса свободно излагали свои позиции, Рогачев Е.С. отвечал на вопрос суда в плане спрашиваемого.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для отвода судьи первой инстанции не имелось.

Никаких ходатайств административного истца о привлечении соответчиков материалы административного дела не содержат. Предмет и основания административного иска не требуют привлечения иных административных ответчиков.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Красноярска от 28 марта 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2022 года.