Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края об обязании совершить определенные действия

по частной жалобе Главы Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края Гаврилова С.А.

на определение Дзержинского районного суда Красноярского края от 2 марта 2023 года, которым отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 года административные исковые требования прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края об обязании совершить определенные действия удовлетворены.

На Администрацию Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в срок до 01.07.2018г. возложена обязанность устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле путем проведения необходимых мероприятий, результатом которых будет являться факт постановки земельных участков, на которых расположены общественные кладбища по адресам: Красноярский край, Дзержинский район, с. Курай, ул. Центральная, 38 на запад 0,5 км; д. Ашпатск ул. Центральная, 75 на юг 0,5 км; д. Петровка, ул. Школьная, 18 на запад 0,5 км.; д. Плитная, ул. Чулпан, 10 на север 0,5 км на кадастровый учет и оформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на территории муниципального образования Курайский сельсовет Дзержинского района Красноярского края, на которых расположены указанные общественные кладбища.

Глава Курайского сельсовета Гаврилов С.А. обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31.12.2023г., мотивируя требования тем, что был заключен муниципальный контракт от 23.03.2018 года № 47 с ИП Ясинской Т.В. на выполнение координирования в отношении земельных участков, на которых расположены общественные кладбища. Изготовлен межевой план земельных участков, на которых расположены муниципальные кладбища.

09.06.2022г. присвоен кадастровый номер, 24.06.2022г. осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, сельское поселение Курайский сельсовет, д.Ашпатск, ул.Центральная з/у 75 А с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность».

14.06.2022г. присвоен кадастровый номер, 24.06.2022г. осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, сельское поселение Курайский сельсовет, с.Курай, ул.Центральная з/у 38 А с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность».

04.08.2022г. присвоен кадастровый номер, 22.08.2022г. осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, сельское поселение Курайский сельсовет, д.Плитная, ул.Чулпан з/у 10 А с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность».

Для полного исполнения решения суда необходимо оформить общественное кладбище в д.Петровка, которое располагается на землях сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда, в связи с чем необходим перевод категории земельного участка в земли населенных пунктов. В настоящее время осуществляется согласование координат земельного участка, на котором расположено общественное кладбище по адресу: Красноярский край Дзержинский район д.Петровка ул.Школьная 18 с Министерством лесного хозяйства Красноярского края, без которого невозможен перевод категории назначения земельного участка и постановка его на кадастровый учет.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе Глава Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края Гаврилов С.А. просил определение отменить, ссылаясь на обстоятельства и позицию, изложенную в заявлении о предоставлении отсрочки, которым не дано должной оценки.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Дзержинского района Красноярского края Салонина Т.И. просила оставить без изменения определение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы частной жалобы, исследовав предоставленные материалы, считает, что определение суда первой инстанции не подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что определениями суда от 23.04.2019г., 01.06.2020г., 01.07.2022г. административному ответчику уже предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта до 31.12.2022г. и предоставление новой отсрочки отдалит исполнение решения суда и не будет способствовать достижению баланса интересов взыскателя и должника, требованиям справедливости.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что должником не предоставлены доказательства принятия исчерпывающих мер по исполнению решения суда в течение более четырех лет с момента вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства. Перечисленные в заявлении о предоставлении отсрочки мероприятия не требуют значительных финансовых и временных затрат.

Обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть постановлена в зависимость от непроведенных в течение нескольких лет мероприятий по согласованию перевода земель из одной в категории в другую. Какими-либо доказательствами не подтверждено утверждение о необходимости значительного времени для согласования разрабатываемых документов с уполномоченными органами.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие объективных и непреодолимых препятствий для выполнения решения суда, в материалы дела не предоставлено.

Ссылки в частной жалобе на возможность взыскания исполнительского сбора не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от своевременного выполнения обязанностей, возложенных вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, судом первой инстанции полно установлены обстоятельства дела при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального права, в связи с чем постановленное определение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену определения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Дзержинского районного суда Красноярского края от 2 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья ФИО5