Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного ответчика Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, заинтересованного лица Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2016 об оспаривании действий должностного лица таможенного органа.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения С.Д.Н. – представителя административного ответчика Выборгской таможни, Д.А.Г. – представителя заинтересованного лица СЗТУ ФТС России, поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения Н.М.В. – представителя от юридического лица по законодательству Финляндской Республики JT, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики JT первоначально обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действия оперуполномоченного Выборгской таможни Н.А.В. по проведению ДД.ММ.ГГГГ гласного оперативно-розыскного мероприятия «сбор образцов для сравнительного исследования» указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении процедуры таможенного контроля (таможенный досмотр) на таможенном посту МАПП Светогорск Выборгской таможни оперуполномоченным Н.А.В. проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие - «сбор образцов для сравнительного исследования». Изъяты три брошюры серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание – Перевод нового мира» издательства 2007 издательства Watch tower Bible and Tract Society Pennsylvania (издание: март 2014 года – всего три экземпляра, о чем составлен акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Товар перевозился на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № в контейнере №, по следующим товаросопроводительным документам: дарственной спецификации от ДД.ММ.ГГГГ№-RU-1, международной товарно-транспортной накладной CMR от ДД.ММ.ГГГГ№, книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия являются незаконными, поскольку Н.А.В. провел ОРМ «сбор образцов для сравнительного исследования», не предоставив возможности для явки адвоката в целях участия в проведении гласнного ОРМ. Кроме того, заявитель в лице своего представителя Б.А.В. не давал согласия на изъятия образцов печатной продукции. Изъятие происходило против воли заявления и его представителя (т.1 л.д.31-34).

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11.12.2015 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Выборгская таможня СЗТУ ФТС России, в качестве заинтересованного лица привлечено Северо-Западное таможенное управление ФТС России (т.1 л.д.69).

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.02.2016 оперуполномоченный Выборгской таможни Н.А.В. исключен из числа административных ответчиков и привлечен в качестве заинтересованного лица (т.2 л.д.60-61).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.05.2016 административное исковое заявление юридического лица по законодательству Финляндской Республики JT удовлетворено. Суд признал незаконными действия оперуполномоченного по ОВД ОРО Выборгской таможни СЗТУ ФТС России майора таможенной службы Н.А.В. по проведению ДД.ММ.ГГГГ гласного оперативно - розыскного мероприятия «сбор образцов для сравнительного исследования» (т.3 л.д.105-119).

Представителями административного истца Выборгской таможни и заинтересованного лица Северо-Западного таможенного управления ФТС России поданы самостоятельные апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. В апелляционных жалобах отмечается, что заявление об оспаривании действий должностного лица по сбору образцов для сравнительного исследования подлежало рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, поскольку проведение этого оперативно-розыскного мероприятия было направлено на выявление и пресечение преступления (т.3 л.д.124-134, 162-169).

Относительно апелляционных жалоб от представителя юридического лица по законодательству Финляндской Республики JTБ.А.Н. поступили возражения о несостоятельности их доводов и законности судебного решения (т.3 л.д.196-214).

Проверив дело, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МА1111 Светогорск Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный номер № с полуприцепом №, перемещающие контейнер № с товаром.

Для таможенного оформления представителем перевозчика юридического лица по законодательству Финляндской Республики JT по доверенности Б.А.В. были представлены товаросопроводительные документы: книжка №, международная товаротранспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, дарственная спецификация от ДД.ММ.ГГГГ№1, согласно которым от отправителя JZ<адрес> через JT<адрес> перемещался товар - книги и брошюры, в количестве <данные изъяты> грузового места, общим весом брутто <данные изъяты> кг, общей стоимостью <данные изъяты> Евро, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД №, №. Место доставки - религиозная организация СВ (№).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.3 ч.1 ст.6 и ст.7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперуполномоченным по ОВД ОРО Выборгской таможни СЗТУ ФТС России майором таможенной службы Н.А.В. в присутствии представителя юридического лица по законодательству Финляндской Республики JTБ.А.В.., лиц, приглашенных для удостоверения факта, содержания, хода и результатов проведенного мероприятия, в период с 15 часов 15 минут до 15 часов 35 минут было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «сбор образцов для сравнительного исследования» в служебном помещении ОТД МАПЛ Светогорск Выборгской таможни по адресу: <адрес>. По результатам гласного оперативно-розыскного мероприятия составлен Акт. В ходе мероприятия в принудительном порядке были изъяты образцы товара полиграфическом продукции религиозной направленности (брошюры) всего в общем количестве 3 штук (брошюры серого цвета на русском языке, с надписью на обложке «Священное писание-Перевод нового мира» издательства 2007 Watch Tower Bible and Tract Society Pennsylvania (издание: март 2014 года) - 3 экземпляра), перемещаемого в транспортном средстве с государственным номерным знаком № в контейнере №.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходил из того, что при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «сбор образцов для сравнительного исследования» оперуполномоченный по ОВД ОРО Выборгской таможни обязан был принять все необходимые меры по обеспечению конституционного права организации JT, ее представителя Б.А.В. на юридическую помощь и участие адвоката при проведении данного оперативного мероприятия, которое не являлось ни безотлагательным, ни секретным. Печатная продукция административного истца в нарушение требований закона изъята в принудительном порядке.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Как указано в ст.1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений, но подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

В частности, суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении).

Юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики JT оспаривает действия должностного лица таможенного органа по проведению на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскного мероприятия, зафиксированного в акте отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого произведен отбор проб и образцов печатных изделий, перемещавшихся в транспортном средстве с государственным номерным знаком № в контейнере №.

По факту перемещения через таможенную границу печатных изделий в виде брошюр «Священное писание- перевод нового мира» в транспортном средстве с государственным номерным знаком № в контейнере № постановлением заместителя начальника Выборгской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ автомобильный перевозчик «СИ» (Финляндия) / «JT» (Finland) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ (т.2 л.д.95-106).

Как усматривается из данного постановления, постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «сбор образцов для сравнительного исследования» от ДД.ММ.ГГГГ№ и произведенный ДД.ММ.ГГГГ на основании этого постановления отбор проб и образцов, перемещавшихся в контейнере № на транспортном средстве с государственным номерным знаком №, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики JT обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.2 л.д.107-122).

Указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу приостановлено (т.2 л.д.93).

Суд первой инстанции, рассматривая дело, указанные обстоятельства не принял во внимание, и не учел, что административным истцом оспариваются действия, неразрывно связанные с конкретным делом об административном правонарушении, несмотря на то, что в определении судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было указано на необходимость при разрешении вопроса о принятии к производству суда заявления Юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики JT установить возбуждалось ли по данному факту дело об административном правонарушении.

Как указано в ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Следовательно, законность действий должностного лица таможенного органа, результат которых зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ, будет являться предметом рассмотрения суда в рамках дела об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не могли быть разрешены судом по существу в порядке административного судопроизводства, в связи с чем решение подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 мая 2016 года отменить, производство по административному делу по заявлению юридического лица по законодательству Финляндской Республики JT о признании незаконными действия оперуполномоченного Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации прекратить.

Председательствующий

Судьи

Судья Гомзяков А.Г.