Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 16 сентября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края к Хватовой О. В. о взыскании пени на задолженность по страховым взносам, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июля 2016 года, заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хватовой О.В. о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 248,05 руб. В обоснование заявленных требований указало, что Хватова О.В. до прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком страховых взносов и обязана была уплачивать их в установленные законом сроки. В установленные законом сроки ответчик не выполнила обязанность по уплате страховых взносов за 2014 год. За просрочку уплаты страховых взносов начислены пени в размере 248,05 руб., в том числе за просрочку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии – 199,92 руб., в ФФОМС – 48,13руб. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам в добровольном порядке с таблицами расчетов пени. До настоящего времени требование не исполнено. Просило суд взыскать с Хватовой О.В. в бюджет УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края пени в размере 248, 05 руб.

Решением суда района им. Лазо Хабаровского края от 08.07.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрошенного производства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, в порядке ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия находит решения суда подлежащим отмене.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Федеральный закон №167), Ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Федеральный закон №212) определен круг плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное пенсионное и медицинское страхование, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в вышеназванные фонды, а также контролем за исчислением и уплатой таковых, урегулированы Федеральным законом № 212.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена ст.18 Федерального закона N 212.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности, пенсионный орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени. (ч.3 ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с п.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Как следует из материалов дела, Хватова О.В. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «района им.Лазо Хабаровского края» с Хватовой О.В. взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2014 год в размере 14 039,38 руб.

В связи с несвоевременной уплатой суммы страховых взносов за 2014 год ей была доначислена пеня в размере 248,05 руб.

02.11.2015 года УПФ (государственное учреждение) в районе им.Лазо Хабаровского края в адрес Хватовой О.В. направлено требование о необходимости уплатить задолженность по доначисленной пене в срок до 23.11.2015 года, однако данные требования административным ответчиком исполнены не были, что и послужило основанием для обращения УПФ (ГУ) в районе им. Лазо Хабаровского края в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Хватовой О.В. пени в указанной сумме.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что общая сумма задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам не превысила 500 рублей с момента исчисления срока исполнения требования, то есть с 23.11.2015 года, и на момент обращения административного истца в суд не истек трехлетний срок исполнения требования об уплате недоимки, в связи с чем орган контроля за уплатой страховых взносов не может обращаться в суд с данным административным иском.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контролирующий орган подает в суд общей юрисдикции заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица в отношении всех требований, срок исполнения которых истек и которые не исполнены на день подачи заявления в суд.

В силу ч.2 ст.21 Закона, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.2.2 этой же статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Из прямого смыслового содержания указанной нормы специального закона, регулирующего данные правовые отношения, следует, что законом установлен пресекательный трех годичный срок давности предъявления в суд требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, тогда как исковое заявление о взыскании пени по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате пеней. Таким образом, указанная норма права устанавливает предельный срок обращения с административным иском в суд, однако не содержит запрета на обращение с таким иском о взыскании сумм в размере менее 500 руб. до истечения указанного срока.

Из постановления об окончании исполнительного производства от 20.08.2015 г. о взыскании с Хватовой О.В. в ползу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в районе им.Лазо страховых взносов за 2014 год, включая пени, всего в размере 14 320,17 руб., следует, что требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме в августе 2015 года. Поскольку заявленные в настоящем исковом заявлении требования о взыскании пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов начислены за период с 10.06.2015 г. по 24.08.2015 г., т.е. по дату фактического исполнения основного обязательства, то оснований полагать, что сумма пени будет увеличиваться в дальнейшем, у пенсионного органа не имелось, как не имелось и оснований ожидать истечение трехлетнего срока для ее увеличения, в связи с чем пенсионный орган был вправе обратиться в суд с настоящим административным иском и до истечения указанного срока, в том числе и по общему правилу, т.е. в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате пени, т.е. до 23.05.2016 года.

Поскольку исковое заявление о взыскании пени, начисленной за период с 10.06.2015 по 24.08.2015 года за несвоевременную оплату взысканных в установленном порядке сумм взносов за 2014 г., со сроком исполнения до 23.11.2015 г. было предъявлено в суд 04.03.2016 г., т.е. до истечения установленного налоговым кодексом как трехлетнего, так и 6-ти месячного срока, то оснований считать, что административный истец был не вправе обращаться с административным иском, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, отказ в удовлетворении заявленных требований исключает дальнейшее движение дела, и препятствует повторному обращению пенсионного органа с таким же, т.е. тождественным иском к административному ответчику по истечении трехлетнего срока исполнения требования об уплате недоимки, что недопустимо в силу общих принципов судопроизводства.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, что повлекло вынесение неправильного решения и полагает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.3 ст.111 КАС РФ в случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, с учетом взысканной суммы, составит 400 рублей.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 08 июля 2016 года отменить и принять по делу новое решение.

Взыскать с Хватовой О. В. в пользу Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края доначисленные пени за период с 10.06.2015 по 24.08.2015 года в размере 248 рублей 05 копеек, в том числе на страховую часть –199 рублей 92 копейки, на накопительную часть – 0,00 рублей, в ФФОМС – 48 рублей 13 копеек.

Взыскать с Хватовой О. В. в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.