Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 12 мая 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Холодной Е.И., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

прокурор Советского района Республики Крым, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований (т.1 л.д.35-42) просит: признать незаконным бездействие Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, выразившееся в непредоставлении в электронной форме муниципальных услуг заявителям; обязать Администрацию Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечив возможность получения в электронной форме муниципальных услуг заявителям, оказываемых (предоставляемых) Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым: прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - 4 квартал 2021 года; принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение – 4 квартал 2021 года; присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости – 4 квартал 2021 года; предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования – 4 квартал 2021 года; предварительное согласование предоставления земельного участка – 4 квартал 2021 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в нарушении федерального законодательства на региональном портале услуги, входящие в перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в электронном виде не предоставляются.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 12 мая 2022 года административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, выразившееся в непредоставлении в электронной форме муниципальных услуг заявителям. На Администрацию Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым возложена обязанность в течение 3 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, обеспечив возможность получения в электронной форме муниципальных услуг заявителям, оказываемых (предоставляемых) администрацией Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым: прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; присвоение, изменение и аннулировании адресов объектов недвижимости; предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования; предварительное согласование предоставления земельного участка.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение Советского районного суда Республики Крым по делу № 2а-242/2022 отменить, принять по административному делу новое решение, которым в заявленных исковых требованиях прокурору Советского района Республики Крым отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права. Указывает, что сроки реализации подпрограммы 4 «Электронное Правительство Республики Крым» Государственной программы Республики Крым «Информационное общество», утвержденной Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2017 года № 702, результатом которой является обеспечение возможности получения в электронном виде государственных (муниципальных) услуг (функций), в том числе с элементами межведомственного взаимодействия, определены на 2018-2024 годы. Администрации муниципальных образований Республики Крым не являются ответственными исполнителями Государственной программы, в связи с чем, финансирование администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в рамках реализации Государственной программы не предусмотрено. Заявитель полагает, что предоставление указанной муниципальной услуги не зависит от органов местного самоуправления, в связи с чем, требование о возложении такой обязанности на Администрацию Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым является незаконным и не обоснованным. Также заявитель считает, что в нарушении норм процессуального права суд не дал оценку правовой позиции Администрации, не рассмотрел заявленное ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство внутренний политики, информации и связи Республики Крым. Кроме того, при подготовке дела к судебному разбирательству судом вынесено определение, в котором указано, что разбирательство будет производиться в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с Главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом было ли заявлено такое ходатайство административным истцом, Администрации неизвестно. Заявитель считает, что в нарушении норм процессуального права в адрес Администрации ни от административного истца, ни от суда, уточненные исковые требования не поступали, возможность направить возражения на уточненные требования не была предоставлена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал заявленные исковые требования. Указал, что прокурором в конце 2021 года было вынесено представление об устранении нарушений закона в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Пояснил, что законодательство не связывает обязанность органа местного самоуправления реализовывать свои полномочия на оказание муниципальных услуг в электронной форме, через региональный портал Правительства. Законодатель не ограничивает органы местного самоуправления в выборе способа реализации полномочий, однако доказательств наличия объективных причин невозможности выполнить действия по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, суду представлены не были. Полагает несостоятельным довод жалобы о допущении судом первой инстанции процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.

Административный ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

10.08.2022 года в Верховный Суд Республики Крым поступили пояснения от Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, в которых заявитель указывает, что не имеет возражений по сути исковых требований, просит материалы административного дела рассмотреть без их участия и принять решение на усмотрение суда.

Судебная коллегия, с учётом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Советского района Республики Крым была проведена проверка исполнения Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме. По результатам проверки на имя главы Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым ФИО1, вынесено представление 01.12.2021 г. № об устранении нарушений закона в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг (л.д. 8-9).

На вышеуказанное представление письмом от 10.12.2021 года исх. 1376, (л.д.10) прокурор Советского района Республики Крым уведомляется, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» сельские поселения полномочиями по созданию порталов муниципальных услуг (функций) не наделяются. Единственной возможностью осуществлять оказание муниципальных услуг в электронной форме является наличие регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), являющегося государственной информационной системой субъектов Российской Федерации. Техническая возможность в настоящее время оказывать муниципальные услуги сельскими поселениями, посредством регионального портала Республики Крым отсутствует, так как данная возможность оператором РПГУ Республики Крым сельским поселениями не предоставлена.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что выявленные в результате проверки прокуратуры нарушения законодательства при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме не были устранены Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с данным иском.

Удовлетворяя исковое заявление суд первой инстанции исходил из того что, несмотря на реализуемую в стране государственную политику направленную на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, Администрацией в нарушение пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) не осуществлены действия к переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В нарушение требований Федерального закона № 210-ФЗ на региональном портале услуги, входящие в перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в электронном виде, не предоставляются. Указанное свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц. Выявленные нарушения свидетельствуют о самоустранении должностных лиц Администрации Некрасовского сельского поселения от решения вопросов местного значения при реализации, возложенных на них полномочий. Данные нарушения являются следствием низкого уровня исполнительской дисциплины и подменой решения принципиально важных задач фактами формального подхода при исполнении своих обязанностей, а также полным отсутствием должного контроля за их деятельностью со стороны руководства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 5, пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

Основным принципом предоставления государственной и муниципальной услуги в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

К числу прав заявителя при получении государственных и муниципальных услуг относится, в том числе: получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

При этом пунктом 6 статьи 2 вышеуказанного закона определено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (далее — Распоряжение № 1993-р) утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями (приложение №1), а также сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (приложение №1(1).

Раздел III Услуги в сфере социальной защиты населения, раздел VII Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, раздел VII Услуги в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности приложения № 1 к Распоряжению № 1993- р содержат перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» были утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Указанный документ устанавливает требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - услуги) федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 2 Требований закреплено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - официальные сайты) заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; 6) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее - запрос); в) формирование запроса; г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - оплата услуг); е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего; к) анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя; п) предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 г. № 166-р «О некоторых вопросах, связанных с переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в 2020-2021 годах» утвержден План-график перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде на 2020-2021 годы, в пунктах 25, 26, 27, 28, 30 которого, закреплено:

- Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, ответственный исполнитель орган местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, ответственный исполнитель орган местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Выдача решений о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектов недвижимости, ответственный исполнитель орган местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования, ответственный исполнитель орган местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка, ответственный исполнитель орган местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года.

Постановлением Администрации Некрасовского сельского совета Советского района Республики Крым от 18 января 2021 г. № 14 утвержден План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде на 2021 год, согласно которому:

- Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, ответственный исполнитель Администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, ответственный исполнитель Администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Присвоение, изменение и аннулировании адресов муниципального образования, ответственный исполнитель Администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Предоставление сведений из реестра муниципального имущества муниципального образования, ответственный исполнитель Администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка, ответственный исполнитель Администрация Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - дата завершения работ по переводу государственной (муниципальной) услуги в электронный вид - IV квартал 2021 года.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возложены на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности и обоснованности обжалуемых истцом действий/бездействий.

Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым не предоставлены суду доказательства, подтверждающие обеспечение возможности получения в электронной форме муниципальных услуг, оказываемых (предоставляемых) Администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым, о которых идет речь в иске.

В письме от 05.08.2022 года исх. 587 (л.д.111-112) ответчик указывает, что план-график, утвержденный Постановлением Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым № 14 от 18.07.2021 г. Администрацией не исполнен, так как отсутствуют учетные записи и не настроены права доступа предоставления муниципальных услуг в электронном виде в государственной информационной системе Республики Крым «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым». Поясняет, что учетные записи и права доступа предоставления муниципальных услуг в электронном виде согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 19 мая 2016 года № 215 «О внутренней политики, информации и связи Республики Крым» предоставляет Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

При этом, материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика к Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым с какими-либо обращениями по вышеуказанному вопросу. Ответчиком не предоставлены безусловные доказательства, подтверждающие осуществление каких-либо действий, направленных на обеспечение предоставления таких услуг в электронном виде.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что законодатель не связывает обязанность органа местного самоуправления реализовывать свои полномочия на оказание муниципальных услуг в электронной форме, именно через региональный портал Правительства и не ограничивает ответчика в выборе способа реализации данных полномочий. Ответчик не лишен права предоставления муниципальных услуг в электронном виде на любом ресурсе, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному исполнению постановления Администрации Некрасовского сельского совета Советского района Республики Крым от 18 января 2021 г. № 14, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, не представлено.

Судебная коллегия по административным делам обращает внимание на то, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица, по данной категории споров, орган, предоставляющий учетные записи и права доступа предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым. Данным решение по делу права и обязанности Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым не затронуты, в связи с чем, не привлечение указанного лица к участию в деле не может служить основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Довод о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, в связи с указанием в определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 15.03.2022 года о возможности применения правил Главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – упрощенное (письменное) производство по административным, не является основанием для отмены решения суда, так как решение суда первой инстанции было принято не в порядке упрощенного (письменного) производства.

Также не может являться основанием, влекущим отмену решения суда первой инстанции, довод о неполучении ответчиком уточненного административного искового заявления, так как согласно протоколу судебного заседания от 14 апреля 2022 года (л.д.52) в судебном заседании присутствовал представитель административного ответчика ФИО1, вопрос о принятии к производству уточненного иска обсуждался, представитель ответчика не возражала против принятия его к производству, после принятия к производству рассмотрение дела было отложено, а следовательно, право на защиту не было нарушено.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

По сути, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Случаев, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

При таких данных оспариваемый судебный акт суда первой инстанции полностью отвечает требованиям законности и обоснованности, у апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Судебной коллегий установлено, что в пункте 3 резолютивной части решения Советского районного суда Республики Крым от 12 мая 2022 года допущена описка при указании названия административного ответчика, а именно: указано: «администрацией Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым» вместо: «администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым».

Частью 2 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.

В абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» содержатся разъяснения о возможности учета имеющихся в судебном акте суда первой инстанции описок при вынесении судом апелляционной инстанции апелляционного определения без возвращения материалов административного дела в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия считает необходимым устранить вышеуказанную описку, так как она является явной и носит технический характер.

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 184, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 12 мая 2022 года по административному делу 2а-242/2022 - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым - без удовлетворения.

Устранить описку, допущенную в пункте 3 резолютивной части решения Советского районного суда Республики Крым от 12 мая 2022 года по административному делу 2а-242/2022, указав «администрацией Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым» вместо «администрацией Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий судья: Е.И. Холодная

Судьи: Л.А.-В. Юсупова

В.В. Агин