Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района города Саратова на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Поздняковой Н.А., представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Телефонная справочная служба 003» Корнеева С.Ю., изучив доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте с URL адресом https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv/, http://003.su/article1.php информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявления указано, что в ходе мониторинга установлено, что на вышеназванных страницах сайтов содержится информация о продаже лекарств дистанционным способом.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать, лекарства дистанционным способом, в то время как розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется только организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На данное решение суда заместителем прокурора Октябрьского района города Саратова принесено апелляционное представление, в котором его автор просит об отмене вынесенного судебного акта в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на страницах сайтов https://spb.piluli.ru/delivery.html и http://003.su/article1.php, полагая установленным факт размещения на данных страницах сайтов сведений о продаже лекарств дистанционным способом.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Позднякова Н.А. апелляционное представление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Телефонная справочная служба 003» Корнеев С.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционного представления, согласившись с выводами суда первой инстанции.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции исходил из того, что на страницах интернет-сайтов https://доставка-лекарств-на-дом.рф/спб, https://spb.piluli.ru/delivery.html, https://saint-petersburg.big-book-med.ru/kruglosutochnaya-dostavka-lekarstv/, http://003.su/article1.php отсутствует информация о продаже лекарств дистанционным способом.

С данным выводом судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

Как следует из материалов дела, вопреки доводам апелляционного представления, страницы интернет-сайтов https://spb.piluli.ru/delivery.html, http://003.su/article1.php, заявленные в административном исковом заявлении, не позволяют совершить покупку лекарственных средств дистанционным способом, соответственно, на данных страницах интернет-сайтов не содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что прокурором были заявлены требования о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на конкретных страницах интернет-сайтов, оснований для удовлетворения требований у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционных жалобах не опровергнуты. Иная оценка авторами апелляционных жалоб представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: