Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов - Федорченко А.А. и административного истца Вовчака Р.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2019 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований военнослужащих войсковой части № Харина Сергея Николаевича, Ивашко Дмитрия Юрьевича, Максимова Игоря Андреевича, Шкуль Виталия Сергеевича, Короткого Алексея Николаевича, Тылля Александра Витальевича, Тарасевича Виталия Викторовича, Тарасевича Николая Викторовича, Халишхова Азамата Хазритовича, Юзько Сергея Викторовича, Бакурова Сергея Александровича, Сафонова Игоря Павловича, Бухмарева Владимира Владимировича, Затона Григория Григорьевича, Бледных Сергея Анатольевича, Пусташова Дмитрия Владимировича, Гайнутдинова Дениса Валериковича, Грищенко Александра Александровича, Волчкова Алексея Владимировича, Ильина Леонида Сергеевича, Ильина Сергея Валерьевича, Курненкова Дениса Александровича, Йолича Ярослава Юрьевича, Шамрая Андрея Витальевича, Чеботаря Федора Георгиевича, Вовчака Романа Степановича, а также бывшего военнослужащего этой же воинской части Суханова Сергея Юрьевича (далее - соистцы) о признании незаконными действий командира указанной воинской части и начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – отдел финансового обеспечения), связанных с отказом в выплате суточных за нахождение в служебной командировке на территории иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

соистцы через представителя обратились в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорили действия начальника отдела финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате им суточных в иностранной валюте в размере 30 процентов от установленного размера за периоды нахождения в командировках на территории <адрес> и просили суд обязать названное должностное лицо произвести им данную выплату.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Вовчак Р.С. и представитель истцов Федорченко А.А. просят решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. В обоснование они утверждают, что соистцы были направлены по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в частности, по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта. В связи с этим, анализируя отдельные положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, они полагают, что им положена выплата суточных в иностранной валюте в вышеназванном размере.

В жалобе обращается внимание на то, что пункт 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) по делу не применим, поскольку он определяет условия оплаты служебных командировок на территории Российской Федерации, тогда как условия оплаты командировочных расходов на территории иностранного государства регламентированы в пунктах 126 – 130 того же Порядка. По их мнению, пункт 130 Порядка не сопряжен с направлением военнослужащих в служебные командировки, что, в свою очередь, препятствует им реализации своих социальных гарантий в виде получения суточных в иностранной валюте в размере 30 процентов от установленного размера.

В заключение жалобы ее авторы указывают на то, что они выполняли именно боевые задачи по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается присвоением им статуса ветеранов боевых действий. Это обстоятельство опровергает вывод суда первой инстанции о том, что соистцы выполняли специальные задачи в дальней оперативной зоне.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник отдела финансового обеспечения просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории иностранных государств регулируется вышеназванным Порядком, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700. При этом общий перечень мероприятий, которые не являются командировками, установлен пунктом 125 Порядка.

Подпунктом «и» п. 125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 того же Порядка.

Военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (п. 58 Порядка).

Таким образом, в силу пункта 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации, так как за участие в таких мероприятиях предусмотрены иные социальные компенсационные выплаты.

При этом ключевым условием отнесения к командировкам мероприятий, определенных как подпунктом «и» п. 125 Порядка в целом, так и пунктом 58 Порядка в частности, является направление военнослужащих не в составе воинских частей (подразделений).

Таких обстоятельств по делу не установлено и из материалов дела не усматривается.

В период с 2016 по 2018 годы военнослужащие экипажей морских тральщиков <данные изъяты> на основании приказов командира войсковой части № выполняли специальные задачи в дальней оперативной зоне, в том числе с заходом в <адрес>. Это обстоятельство достоверно установлено судом первой инстанции из имеющихся в материалах дела сведениях, ввиду чего утверждение в жалобе об обратном является несостоятельным.

Соответствующими приказами подтверждается участие в данных мероприятиях соистцов, за что им производилась выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, предусмотренная пунктом 58 Порядка.

Анализ этих обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, связанных с направлением соистцов на территорию <адрес>, а также целей и задач их пребывания там, на что указывается в апелляционной жалобе, свидетельствуют о том, что они направлялись на территорию иностранного государства для участия в мероприятиях, предусмотренных пунктом 130 Порядка, что, в свою очередь, исключает выплату суточных.

Данный вывод полностью согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в кассационном определении Судебной коллегии по делам военнослужащих от 5 февраля 2019 г. № 206-КГ18-6.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки позиции авторов жалобы, обоснованно исходил из того, что соистцы не имеют права на получение суточных в иностранной валюте в размере 30 процентов от установленного размера.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Федорченко А.А. и Вовчака Р.С. в интересах Харина Сергея Николаевича, Ивашко Дмитрия Юрьевича, Максимова Игоря Андреевича, Шкуль Виталия Сергеевича, Короткого Алексея Николаевича, Тылля Александра Витальевича, Тарасевича Виталия Викторовича, Тарасевича Николая Викторовича, Халишхова Азамата Хазритовича, Юзько Сергея Викторовича, Бакурова Сергея Александровича, Сафонова Игоря Павловича, Бухмарева Владимира Владимировича, Затона Григория Григорьевича, Бледных Сергея Анатольевича, Пусташова Дмитрия Владимировича, Гайнутдинова Дениса Валериковича, Грищенко Александра Александровича, Волчкова Алексея Владимировича, Ильина Леонида Сергеевича, Ильина Сергея Валерьевича, Курненкова Дениса Александровича, Йолича Ярослава Юрьевича, Шамрая Андрея Витальевича, Чеботаря Федора Георгиевича, Вовчака Романа Степановича и Суханова Сергея Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: