Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от дата года об отказе в удовлетворении заявления, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от дата года, возложении обязанности принять меры по полному и правильному исполнению требований исполнительного листа

по апелляционной жалобе заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, начальника Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 и ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» ФИО7, считавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее ПАО «ММК») обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее Абзелиловский РОСП УФССП России по РБ) ФИО2, мотивируя свои требования тем, что дата в их адрес поступило постановление от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и постановление от дата об окончании исполнительного производства №....

Административный истец не согласен с вышеуказанными постановлениями, так как изложенные в них доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, письменным доказательствам, находящимся в материалах исполнительного производства, следовательно, данные ненормативные правовые акты не соответствуют нормам законодательства об исполнительном производстве и влекут нарушение прав и законные интересов взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся исполнительном листе.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 19.03.2013 года на ФИО6 была возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз следующего имущества: нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1517,7 кв.м, нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1482,5 кв.м, нежилое помещение - дом сторожа, общей площадью 68,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 89 057 кв.м. по адресу: адрес.

дата на основании предъявленного исполнительного документа СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №.... За четыре года должником ФИО6 объекты недвижимости, указанные в исполнительном листе- корпуса №... и №... разобраны, домик сторожа сломан, часть объема строительного мусора вывезена, однако на месте демонтированных и снесенных объектов на протяжении двух лет находится строительный мусор, в отношении вывоза которого в целях полного и правильного исполнения исполнительного листа ПАО «ММК» неоднократно с 2015 года обращалось с ходатайствами к старшему судебному приставу и судебным приставам-исполнителям Абзелиловского РОСП о принятии мер принудительного исполнения в части привлечения специализированной организации.

дата ПАО «ММК» обратилось к старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП с ходатайством №... от дата о привлечении к исполнению требований вышеуказанного листа соответствующей специализированной организации в порядке ст. 107 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО2 от дата в удовлетворении вышеуказанного ходатайства отказано, дата исполнительное производство окончено.

ПАО «ММК» с указанными в постановлении от дата основаниями отказа не согласно.

дата ПАО «ММК» осуществлен выезд на место совершения исполнительных действий, в результате которого установлено, что на данной территории находится в большом объеме неубранный строительный мусор, указанный факт зафиксировано фотосъемкой. При этом взыскатель ПАО «ММК» ходатайствовало о вывозе мусора, а не материалов. Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически не исполнены, так как вывоз строительного мусора должником ФИО6 не осуществлен, а соответствующая специализированная организация не привлечена.

Окончание исполнительного производства №... по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не соответствует фактическим обстоятельствам дела, вынесено преждевременно, без наличия на то правовых оснований, то есть является незаконным, так как требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение (постановление) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное дата судебным приставом- исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 по исполнительному производству №...; признать незаконным и отменить решение (постановление) об окончании исполнительного производства №... от дата; обязать судебного пристава- исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 принять меры по полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ВС №... - убрать строительный мусор, оставшийся после вывоза нежилых помещений: спального корпуса №... (общей площадью 1 517,7 кв.м), спального корпуса №... (общей площадью 1 482,5 кв.м), дома сторожа (общей площадью 68,3 кв.м), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 89 057 кв.м по адресу: адрес».

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года постановлено:

административное исковое заявление ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» к судебному приставу-исполнителю Абзелиловского районного отдела СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от дата об отказе в удовлетворении заявления, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от дата, обязании принятия мер по полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ВС №... удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, от дата об окончании исполнительного производства №....

Обязать Абзелиловский районный ОСП УФССП по Республике Башкортостан принять меры по полному и правильному исполнению требований, изложенных в исполнительном листе серии ВС №..., в соответствии с нормами Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения (постановления) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного дата судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан ФИО2 по исполнительному производству №..., отказать.

В апелляционной жалобе заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентировано ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Абзелиловского районного суда РБ от дата на ФИО6 возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз следующего имущества - нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1517,7 кв.м., нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1482, 5 кв.м., нежилое помещение-дом сторожа, общей площадью 68,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 89057 кв.м. по адресу: адрес. В случае неисполнения должником решения суда в срок Открытое акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» вправе осуществить разбор следующего имущества - нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1517,7 кв.м., нежилое помещение - спальный корпус №..., общей площадью 1482, 5 кв.м., нежилое помещение - дом сторожа, общей площадью 68,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 89057 кв.м. по адресу: адрес и его вывоз с данного земельного участка за свой счет с возложением необходимых расходов на ФИО1.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО6

В рамках исполнительного производства дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа.

дата в Абзелиловский районный суд РБ направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

дата определением Абзелиловского районного суда РБ отказано в удовлетворении заявления.

дата, дата, дата должнику выставлено требование в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» о предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.

дата, дата, дата, дата в отношении должника вынесены постановления о наложении штрафа в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

Должником ФИО6 в период с мая по июль 2014 года,
с сентября по декабрь 2014 года и с мая по декабрь 2015 года произведен демонтаж корпуса №..., корпуса №..., однако вывоз с указанной территории строительного мусора не произведен. В связи с наступлением зимы и отдаленностью данных объектов от дороги работы по вывозу мусора прекратились.

дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

дата осуществлен выезд по месту нахождения объекта исполнения, в ходе которого должнику вручено требование в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», составлен акт совершения исполнительных действий.

дата в адрес взыскателя направлено обращение о реализации ими прав по самостоятельному исполнению требований исполнительного документа с последующим взысканием с должника понесенных расходов.

дата от взыскателя поступило ходатайство о принятии мер по полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, путем привлечения специализированной организации с последующим возмещением расходов по совершению исполнительных действий за счет должника ФИО6

дата, дата в отношении должника вынесены постановления о наложении штрафа в соответствии со ст.17.15 КоАП РФ.

дата определением Абзелиловского районного суда РБ ФИО6 отказано в разъяснении решения суда от дата.

19.06.2017 года в Абзелиловский РО УФССП России по РБ поступили сметы расходов с МУП «Абзелилспецкомобслуживание» и Абзелиловского ДРСУ, которые дата направлены для согласования в Управление.

В июне 2017 года ФИО6 самостоятельно вывезено порядка 100 машин строительного мусора.

На основании договора от дата№... ООО «Баштехразвитие» подготовило смету расходов по вывозу мусора и приступило к вывозу мусора с земельного участка.

дата судебным приставом-исполнителем с привлечением геодезиста ООО «ОСК ФИО9», специалиста - сметчика ФИО10 совершен выезд на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 89 057 кв.м. по адресу: адрес». В присутствии представителя взыскателя ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ФИО8 геодезист произвел замеры объема строительного мусора, оставшегося после проведенных работ в сентябре 2017 года. Произведена фотосъемка местности. Согласно представленному расчету общий объем строительного мусора составил 1 350 куб. метров.

дата Абзелиловским районным отделом судебных приставов направлен проект договора в подрядную организацию ООО «Стройсервис» для согласования с возложением на должника денежных расходов по исполнению требования судебного решения.

В связи с отказом ООО «Стройсервис» заключить договор работы по вывозу мусора дата, дата судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного отдела судебных приставов направлены письма в адрес ОАО «Магнитогорского Металлургического Комбината» о том, что взыскатель вправе осуществить разбор имущества и его вывоз с земельного участка за свой счет с возложением необходимых расходов на должника.

дата начальником отдела — старшим судебным приставом Абзелиловского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о наложении административного штрафа за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя по ст. 17.15 КоАП РФ в сумме 2000 руб.

дата судебным приставом-исполнителем наложен арест на транспортное средство должника в обеспечительных целях.

Постановлением заместителя руководителя — заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан №... от дата ходатайство ПАО «Магниготорсткого Металлургического комбината» удовлетворено, смета расходов согласована и направлена для работы в Абзелиловский районный отдел службы судебных приставов УФССП по РБ.

дата в Абзелиловский РО УФССП России по Абзелиловскому району поступило ходатайство представителя ПАО «ММК» ФИО8 о привлечении к исполнению соответствующей специализированной организации.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от дата об отказе в удовлетворении ходатайства, мотивированное тем, что должник ФИО6 по требованию судебного пристава-исполнителя приступил к вывозу строительного мусора, соответственно, необходимости привлечения специализированной организации не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от дата исполнительное производство №... окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Между тем, как следует из представленных суду фото- и видеоматериалов, по состоянию на дата на месте проведения исполнительских действий находится строительный мусор, должником продолжаются работы по его вывозу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава- исполнителя от дата об отказе в удовлетворении ходатайства о необходимости привлечения специализированной организации, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, обладающим процессуальными полномочиями в исполнительном производстве, Федеральным закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий способом и в порядке, установленном требованием взыскателя или должника.

В то же время, признавая незаконным и отменяя постановление судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от дата об окончании исполнительного производства №..., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено преждевременно, без достаточных к тому оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 47 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу указанной нормы под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанным в исполнительном документе.

В данном случае, как обоснованно указал суд первой инстанции, необходимо учитывать, что в материалах исполнительного производства отсутствуют достоверные данные о фактическом исполнении решения Абзелиловского районного суда РБ от дата.

Более того, в заседании судебной коллегии должник ФИО1 подтвердил, что работы по вывозу мусора с территории земельного участка по адресу: адрес, адрес» продолжались и дата, то есть спустя месяц со дня окончания исполнительного производства.

Приведенные фактические обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что исполнительный документ исполнен не в полном объеме, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ основания для принятия постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя являются правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Осипов В.Н.