Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Судебного департамента в Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Ленинградской области о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя административного ответчика ФИО2 поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда незаконным и необоснованным, возражения административного истца ФИО1, не усматривающего оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Управления Судебного департамента в Ленинградской области (далее – УСД в Ленинградской области), выразившееся в не перечислении на счет адвоката ФИО1 вознаграждения в размере 12960 руб., обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, а также возложить на УСД в Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является адвокатом адвокатского образования Адвокатский кабинет «ФИО1». По назначению суда в порядке ст. 51 УПК РФ ФИО1 осуществлял защиту подсудимого К.В.П. по уголовному делу №, подсудимого Р.Н,Ф, по уголовному делу №, в связи с чем, вынесены постановления об оплате вознаграждения от 21.07.2017 в размере 9900 руб. и от 04.08.2017 в размере 3060 руб. До настоящего времени УСД в Ленинградской области причитающееся административному истцу вознаграждение в размере 12960 руб. не перечислило, чем нарушило права, свободы и законные интересы административного истца (л.д.6-8).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 09.10.2017 бездействие УСД в Ленинградской области, связанное с неисполнением постановлений Волховского городского суда Ленинградской области от 04.08.2017 и от 21.07.2017 по перечислению на счет адвоката ФИО1 вознаграждения по уголовным делам № и № признано незаконным. На УСД в Ленинградской области возложена обязанность исполнить вышеуказанные постановления суда и перечислить 12960 рублей 00 копеек на лицевой счет адвоката ФИО1 С УСД в Ленинградской области в ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.40-45).

В апелляционной жалобе УСД в Ленинградской области просит указанное решение суда отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. Перечисление денежных средств адвокату ФИО1 на его лицевой счет, который является депозитным, предназначенным для учета денежных средств физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности является нарушением Положения о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения №579-П от 27.02.2017. УСД в Ленинградской области не отказывалось от исполнения постановлений, вынесенных Волховским городским судом Ленинградской области, а возвратило указанные судебные акты для разъяснения судом сомнений и неясностей, связанных с их исполнением, поскольку перечисление денежного вознаграждения на расчетный счет, указанный в постановлениях, явилось бы нарушением норм действующего законодательства. Кроме того, в адрес административного истца было направлено письмо с предложением открыть в установленном законодательством Российской Федерации порядке текущий (расчетный) счет для обслуживания адвокатского кабинета с последующим перечисление денежных средств (л.д.47-49).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, ФИО1 является адвокатом с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет адвокатскую деятельность в учрежденном административным истцом адвокатском кабинете «Родин Сергей Владимирович» (л.д.16, 17).

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет (л.д.32).

21.07.2017 и 04.08.2017 вынесены постановления Волховского городского суда Ленинградской области о выплате адвокату адвокатского кабинета «Родин Сергей Владимирович» ФИО1 вознаграждения за участие в рассмотрении уголовных дел № в размере 9900 руб., № в размере 3060 руб. (л.д.10, 11).

Письмом от 11.09.2017 вышеуказанные постановления об оплате труда адвоката возвращены в Волховский городской суд Ленинградской области без исполнения, поскольку в реквизитной части указаны текущие и депозитные счета, предназначенные для учета денежных средств физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (л.д.24).

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение административным ответчиком возложенных на него обязанностей по перечислению денежных средств является незаконным, поскольку в силу действующего законодательства исполнение решений судов обязательно для всех органов, юридических лиц и граждан.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатский кабинет является одной из форм адвокатского образования.

В соответствии с ч. 3, 4 ст.21 указанного Федерального закона адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Порядок открытия и закрытия в Российской Федерации кредитными организациями, Банком России банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов (далее - счета) юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, установлен ЦБ РФ (Инструкция Банка России от 30.05.2014 N 153-И (ред. от 14.11.2016) "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" - далее Инструкция).

Согласно пункту 4.8 Инструкции, для открытия расчетного счета нотариусу или адвокату дополнительно представляются документ, подтверждающий наделение нотариуса полномочиями (назначение на должность), выдаваемый органами юстиции субъектов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документ, удостоверяющий регистрацию адвоката в реестре адвокатов, и документ, подтверждающий учреждение адвокатского кабинета соответственно.

Для открытия физическому лицу, занимающемуся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, счета по депозиту в банк представляются: документ, удостоверяющий личность физического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Адвокат дополнительно представляет документ, удостоверяющий регистрацию адвоката в реестре адвокатов, а также документ, подтверждающий учреждение адвокатского кабинета (п. 5.5.1. Инструкции).

В силу п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета.

Согласно п.2 ч.1 ст. 86 НК РФбанки открывают счета, депозиты и предоставляют право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, в том числе, адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, - при предъявлении указанными лицами соответствующего свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

На основании частей 6 и 8 статьи 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Таким образом, для совершения расчетов, связанных с адвокатской деятельностью, адвокат, учредивший адвокатский кабинет обязан открыть расчетный счет в целях осуществления профессиональной деятельности. Перечисление денежных средств, связанных с профессиональной деятельностью, на личный счет, открытый на имя адвоката как физического лица, законом не допускается.

Учитывая, что адвокат ФИО1, учредивший адвокатский кабинет, является лицом, занимающимся частной практикой и относится к особой категории субъектов гражданского оборота, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующее законодательство предъявляет к адвокату ФИО1 при осуществлении им расчетов, связанных с его профессиональной деятельностью требования, отличающиеся от требований, предъявляемых к физическим лицам.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что при наличии не отмененных постановлений о выплате вознаграждения адвокату, являющихся фактически исполнительными документами, на основании которых производится выплата, и, принимая во внимание, что административным ответчиком не оспаривается право административного истца на получение вознаграждения, взыскание вознаграждения в том порядке, в котором заявлены административные исковые требования, произведено быть не может.

Кроме того, как следует из материалов дела, в рамках досудебного урегулирования спора Управлением Судебного департамента в Ленинградской области в адрес адвоката ФИО1 направлено письмо от 25.09.2017 с разъяснением о необходимости открытия расчетного счета для обслуживания адвокатского кабинета с последующим перечислением денежных средств.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия УСД в Ленинградской области по исполнению постановлений Волховского городского суда Ленинградской области от 21.07.2017 и 04.08.2017 соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права административного истца (административным ответчиком не оспаривается право административного истца на получение денежных средств), то оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда первой инстанции не имелось. В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2017 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Судебного департамента в Ленинградской области, связанное с неисполнением постановлений Волховского городского суда Ленинградской области от 04 августа 2017 года и от 21 июля 2017 года по перечислению на счет адвоката ФИО1 вознаграждения за участие в уголовных судопроизводствах по назначению суда по уголовным делам № и №, возложении обязанности исполнить вышеуказанные постановления суда и перечислить вознаграждения адвоката ФИО1 в общей сумме 12960 рублей 00 копеек на лицевой счет адвоката ФИО1, также о взыскании с Управления Судебного департамента в Ленинградской области в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Лахно Д.Г.