Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Европа-СИТИ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, по апелляционной жалобе представителя ООО «Европа-СИТИ» по доверенности Ташу Д.А. на решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года,

установила:

ООО «Европа-СИТИ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиника со станцией скорой помощи», расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

В обоснование заявленных требований ООО «Европа-СИТИ» указано, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельных участков от 22 марта 2018 года № 011, выполненного ИП Вронский А.В., рыночная стоимость земельных участков составляет:

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер 23<...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...><...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права. ООО «Европа-СИТИ» является собственником вышеуказанных земельных участков. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера налога на землю. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю № 26/7 от 01 ноября 2018 года, заявление ООО «Европа-СИТИ» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года административные исковые требования ООО «Европа-СИТИ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворены частично.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, город <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиника со станцией скорой помощи», расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Суд указал, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 октября 2018 года. Кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, установить на период с 01 февраля 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков.

С ООО «Европа-СИТИ» в пользу ООО «НЕО ЭКСПЕРТ», юридический адрес: <...> электронная почта: <...>, взыскана оплата за проведение экспертизы в размере <...>) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Европа-СИТИ» по доверенности Ташу Д.А. просит решение суда первой инстанции изменить, признать недопустимым доказательством по делу заключение судебной оценочной экспертизы, положенной судом в основу обжалуемого судебного акта. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права. Также в апелляционной жалобе содержится ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого представитель ООО «Европа-СИТИ» по доверенности Ташу Д.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Апелляционная инстанция считает необходимым отметить, что лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. В связи с неявкой в судебное заседание административных ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия полагает, что у административных ответчиков отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела.

В связи с чем, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08 апреля 2000 года.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 375 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Европа-СИТИ» является собственником объектов недвижимости (земельных участков):

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиника со станцией скорой помощи», расположенного по адресу: <...>;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: <...>;

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>

- кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, административный истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера имущественного налога.

С учетом вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.

Из взаимосвязанных положений частей 1-3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом, решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ установлено 01 мая 2017 года.

В соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21 сентября 2017 года № 2197, в 2018 году на территории Краснодарского края проведена государственная кадастровая оценка следующих объектов недвижимости: зданий; помещений; объектов незавершенного строительства; машино-мест; земельных участков из состава земель лесного фонда; земельных участков из состава земель водного фонда.

Результаты определения соответствующей государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01 ноября 2018 года № 2368.

Так, из материалов дела следует, что согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость спорных земельных участков составляет:

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей.

Административным истцом в суд первой инстанции представлен отчет об оценке от 22 марта 2018 года №011 рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, выполненный ИП Вронский А.В., согласно которому, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет:

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...>

<...>,

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...>

<...> рублей,

- кадастровый номер <...> рублей,

- кадастровый номер <...>

В соответствии с положениями главы III.1. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены заинтересованным лицом путём подачи соответствующего заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю № 26/7 от 01 ноября 2018 года заявление ООО «Европа-СИТИ» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков решением комиссии по рассмотрению споров признан несоответствующим требованиям оценочной деятельности, определением Краснодарского краевого суда от 03 июня 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 752/06 от 02 июля 2019 года, выполненной ООО «Краснодарский центр Кадастра. Оценки и Экспертизы»:

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиника со станцией скорой помощи», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей.

В соответствии со статьей 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

Определением Краснодарского краевого суда от 15 июля 2019 года по ходатайству ООО «Европа-СИТИ» по делу была назначена повторная судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы № ЭЗ 22/3 от 03 августа 2019 года, выполненной ООО «НЭО ЭКСПЕРТ»:

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...><...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года составляет <...> рублей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично административные исковые требования ООО «Европа-СИТИ», установил кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, отраженной в заключении судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО «НЭО ЭКСПЕРТ».

В ходе судебного разбирательства судебная коллегия пришла к выводу, что указанное заключение судебной оценочной экспертизы не отвечает форме и содержанию средств доказывания рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку выполнено с нарушением требований действующего законодательства об оценочной деятельности, с методологическими и методическими нарушениями, что повлияло на итоговый финансовый результат.

В связи с чем, с целью проверки доводов апелляционной жалобы определением судебной коллегии от 12 ноября 2019 года по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению № 3а-846/2019 от 10 января 2020 года повторной судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «МИКС»:

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года округленно составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...> на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года округленно составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года округленно составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года округленно составляет <...> рублей;

рыночная стоимость земельного участка кадастровый (или условный) номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года округленно составляет <...> рублей.

При рассмотрении дела судебная коллегия пришла к выводу, что заключение повторной судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не противоречит положениям Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Федеральным стандартам оценки.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, выводы эксперта, изложенные в заключении повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «МИКС», не опровергнуты. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлены.

Судебная коллегия, исследовав заключение повторной судебной оценочной экспертизы, оценив его по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришла к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта, подготовившего заключение судебной экспертизы, не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости объектов недвижимости от ряда актуальных факторов.

В заключении эксперта принята поправка на торг, корректировка на площадь с поправкой на различия в масштабе (площади) объекта, корректировка на местоположение относительно территории населенного пункта.

Судебная коллегия считает заключение повторной судебной оценочной экспертизы объективным и полным, а выводы обоснованными и последовательными, установленные судебным экспертом размеры рыночной стоимости объектов недвижимости являются достоверными.

Указанное экспертное заключение получено в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации – судебная экспертиза проведена на основании определения суда.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанциипредставителем ООО «Европа-СИТИ» в материалы дела были представлены документы, подтверждающие обоснованность выводов вышеуказанной экспертизы.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, в соответствии с выводами повторной судебной оценочной экспертизы № 3а-846/2019 от 10 января 2020 года, проведенной ООО «МИКС».

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установления размеров кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, которые следует определить с учетом выводов повторной судебной оценочной экспертизы.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков является 01 января 2016 года.

Датой, внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости спорных объектов недвижимого имущества является 01 февраля 2017 года.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, ООО «Европа-СИТИ» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 11 октября 2018 года.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать 11 октября 2018 года, а кадастровая стоимость объектов в размере их рыночной стоимости подлежит применению с 1 февраля 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Соответствующие выводы суда первой инстанции в полной мере соответствуют положениям абзаца 4 части 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и содержанию письма Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 года № БС-4-21/22899@ «О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01 января 2019 года».

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Генеральным директором ООО «МИКС»в сопроводительном письме о направлении экспертного заключения № 3а-846/2019 от 10 января 2019 года ставится вопрос о взыскании с ООО «Европа-СИТИ» судебных расходов связанных с проведением экспертизы.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика, а не административного истца, как об этом ставится вопрос в сопроводительном письме экспертного учреждения.

Таким образом, свое право на возмещение судебных расходов ООО «МИКС» может реализовать путем подачи соответствующего заявления в суд первой инстанции с указанием размера денежной суммы, подлежащей выплате эксперту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года изменить в части установления размера кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В остальной части решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года изменить в части установления размера кадастровой стоимости земельных участков.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «общественные здания административного назначения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...>, площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...>.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения», расположенного по адресу: город <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «спортивный комплекс», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «поликлиника со станцией скорой помощи», расположенного по адресу: <...>, на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на 01 января 2016 года в размере <...> рублей.

В остальной части решение Краснодарского краевого суда от 04 сентября 2019 года - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи