Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе Зверевой <данные изъяты> на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2016 года

по делу по административному иску Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан "БЛАГОВЕСТ", Зверевой <данные изъяты> о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "БЛАГОВЕСТ",

У С Т А Н О В И Л А:

Центральный банк Российской Федерации (далее Банк России) обратился в суд с иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "БЛАГОВЕСТ" (далее КПКГ "Благовест").

Требования мотивировал тем, что адмистративный ответчик является потребительским кооперативом. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности, к которым относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы.

Кредитный кооператив обязан быть членом саморегулируемой организации (далее СРО). Кредитный кооператив, обязанный быть членом СРО подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России, в случае если в течение трех месяцев не вступил в данную организацию.

КПКГ "Благовест" зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области 06 июня 2002 года. Однако КПКГ "Благовест" не является членом ни одной из СРО кредитных потребительских кооперативов. Государственный реестр СРО кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России. По результатам мониторинга сведений о СРО кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр СРО кредитных потребительских кооперативов было установлено, что КПКГ "Благовест" не является членом ни одной из СРО кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 04 февраля 2016 г. о невступлении КПКГ "Благовест" в СРО кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПКГ "Благовест" нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в СРО КПК, что является основанием для принятия решение о его ликвидации.

Учитывая, что после принятия судом решения о ликвидации должны последовать ликвидационные процедуры, истец просит обязать КПКГ "Благовест" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок и возложить на учредителя КПКГ "Благовест" обязанности по осуществлению ликвидации КПКГ "Благовест».

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2016 г. постановлено:

ликвидировать КПКГ "Благовест";

обязать КПКГ "Благовест" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок;

возложить на учредителя КПКГ "Благовест" Звереву <данные изъяты>. обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Зверева <данные изъяты> просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не применил закон, подлежащий применению. В решении суд указал, что она является единственным учредителем кооператива. В соответствии с законом кредитный потребительский кооператив граждан создается по инициативе не менее чем пятнадцати и не более чем двух тысяч человек, следовательно, кооператив не мог быть учрежден одним гражданином, а потому она не могла быть единственным учредителем кооператива. Возложение на одну только на нее., как учредителя обязанностей по ликвидации кооператива и, как следствие расходов по исполнению решения суда, нарушает ее права.

В решении суд указывает, что сведения о том, что Зверева <данные изъяты> является единственным учредителем кооператива, установлены по данным выписки из ЕГРЮЛ. В связи с данным обстоятельством необходимо отметить, что выписка из ЕГРЮЛ является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом. Правоустанавливающим документом об учреждении (создании) юридического лица является протокол общего собрания учредителей, оформляющий решение учредителей по созданию юридического лица.

Протокол общего собрания учредителей кооператива в материалах дела отсутствует. Регистрационное дело у заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №7 по Кемеровской области - суд не истребовал.

Она оспаривает тот факт, что она вообще является учредителем кооператива, поскольку участия в общем собрании учредителей кооператива она не принимала, подпись на протоколе не ставила, а являлась простым пайщиком кооператива, причем с 2000 года еще до государственной регистрации кооператива в качестве юридического лица.

Не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Удовлетворенные требования административного истца носят взаимоисключающий характер, поскольку решение о ликвидации кооператива уже само по себе является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении кооператива.

Вместе с тем суд также обязывает сам кооператив совершить действия, связанные с его ликвидацией, но обязанность по совершению указанных действий возлагает не на органы кооператива, а на учредителя, который органом кооператива не является.

Центральным банком Российской Федерации представлены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного ответчика Звереву <данные изъяты> Позднякова <данные изъяты> обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Согласно выписке из ЕГРЮл КПКГ "Благовест" зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области 06 июня 2002 года. Основным видом деятельности КПКГ "Благовест" является предоставление кредитов, дополнительным предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества (л.д. 23). В соответствии с информацией, содержащейся в ЕГРЮл, лицами, имеющими право действовать от имени КПКГ "Благовест" без доверенности, является директор ФИО9. Учредителями (участниками) КПКГ "Благовест" является Зверева <данные изъяты>

По результатам мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет на предмет вступления КПКГ "Благовест" в СРО установлено, что по состоянию на 03 февраля 2016 года КПКГ "Благовест" не является членом ни одной из СРО, входящих в государственный реестр СРО кредитных потребительских кооперативов (л.д. 9-10).

Удовлетворяя заявленные требования Банка России, суд обоснованно исходил из того, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации КПК «Благовест» не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является основанием для удовлетворения требований о ликвидации этого КПК.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о возложении обязанностей по ликвидации кооператива на Звереву <данные изъяты> как на учредителя.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Зверева <данные изъяты> является единственным учредителем КПК, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Установленный судом срок для производства действий по ликвидации КПК соответствует требованиям закона.

В соответствие со ст.114 ч.1 КАС РФ, пп3 п.1ст.333.19 НК РФ суд обоснованно взыскал с кооператива государственную пошлину.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе, опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зверевой <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: