Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 апреля 2019 года апелляционную жалобу ФГУП «Космическая связь» на решение Московского областного суда от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФГУП «Космическая связь» к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040107:1.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя ФГУП «Космическая связь» - Поповой А.Ю.,

установила:

ФГУП «Космическая связь» обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040107:1; просило суд установить кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 50:01:0040107:1 по адресу: <данные изъяты>, северо-восточнее д. Новотроица, в размере 1549900,00 руб., исходя из удельного показателя 28,18 руб./кв.м.

Требования мотивировало тем, что является арендатором вышеуказанного земельного участка, при этом сумма арендной платы зависит от величины кадастровой стоимости арендуемого объекта недвижимости. Последняя, согласно данным ЕГРН, установлена распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ и составляет 29434900,00 руб.

По утверждению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка установлена ошибочно - исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель 1-ой группы видов использования земель промышленности и иного специального назначения (535,18 руб./кв.м), в то время как применению подлежал удельный показатель кадастровой стоимости земель 4 группы видов использования земель промышленности и иного специального назначения (28,18 руб./кв.м).

Отнесение участка к 1-ой группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения является, по мнению административного истца, неправомерным, так как не издавались нормативно-правовые акты о резервировании участка для строительства космодрома или иных объектов комической деятельности; космическая деятельность на земельном участке не осуществляется, так как данный участок не указан в специальной лицензии предприятия на право осуществления космической деятельности; на участке нет объектов космической инфраструктуры; предусмотренная к размещению на участке станция космической связи не относится к объектам космической инфраструктуры, а представляет собой сооружение связи. Неверное определение кадастровой стоимости нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, так как влечет необоснованное увеличение арендной платы.

Решением Московского областного суда от <данные изъяты> требования ФГУП «Космическая связь» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФГУП «Космическая связь» просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

При этом согласно части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 20.08.1993 <данные изъяты> «О космической деятельности» под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; к основным направлениям космической деятельности относится, в числе прочего, использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания; наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве; другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также использование результатов космической деятельности и международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

В силу статьи 18 Закона «О космической деятельности» к объектам космической инфраструктуры, в том числе, относятся объекты для связи, телевизионного и радиовещания, пункты приема, хранения и обработки информации.

Статьей 92 Земельного кодекса РФ определено, что землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации.

Из материалов дела усматривается, что ФГУП «Космическая связь» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040107:1 площадью 55000 кв.м по адресу: <данные изъяты>, северо-восточнее д. Новотроица, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, иного специального назначения, вид разрешенного использования – под экспериментальную международную станцию космической связи.

Кадастровая стоимость участка – 29434900,00 руб. – установлена по состоянию на <данные изъяты> распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от 21.11.2013 <данные изъяты>-РМ (л.д. 19), исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков (535,18 руб./кв.м) 1-ой группы видов использования земель промышленности и иного специального назначения.

Согласно пункту 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Таким образом, вид функционального использования земельного участка является показателем, учитываемым при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что государственная кадастровая оценка (ГКО) земельных участков, утвержденная распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ, проводилась ООО «Центр оценки «Аверс».

При проведении ГКО оценщик руководствовался Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от <данные изъяты> № П/49 (далее – Методика).

Пунктом 1.4 Методики установлено, что определение кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения включает в себя, в том числе, группировку земельных участков с учетом различных видов использования земель и определение удельных показателей кадастровой стоимости земель для видов использования земель каждой группы.

К первой группе относятся, в том числе, земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и техника, используемые для осуществления космической деятельности.

К четвертой группе относятся, в числе прочих, земельные участки для размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи.

В соответствии с пунктом 14 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости» (ФСО <данные изъяты>), утвержденного приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>, при определении кадастровой стоимости оценщик использует данные, включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки, а также государственный кадастр недвижимости, фонд данных землеустроительной документации, фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций, учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Допускается использование информации из иных источников, содержащих сведений доказательственного значения.

Предметом спора не является, что по состоянию на дату ГКО (и на сегодняшний день) земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040107:1 имел ВРИ «под экспериментальную международную станцию космической связи» (л.д. 35, 174). Данный участок является стандартным, - имеет правильную форму, самостоятельную потребительскую (рыночную) ценность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ о видах деятельности, ФГУП «Космическая связь» осуществляет деятельность в области спутниковой связи, производство космических аппаратов (в том числе спутников), ракетоносителей, деятельность космического транспорта, деятельность наземных центров управления полетов космических объектов в космическом пространстве и центров (пунктов) космической связи.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований считать, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040107:1 относится к 4-ой группе видов разрешенного использования земель промышленности и иного специального назначения, не имеется. При проведении ГКО данного объекта были правомерно учтены его категория и ВРИ; недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в ходе судебного разбирательства не установлена.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного ФГУП «Космическая связь» административного иска основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения: судом при разрешении возникшего спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ФГУП «Космическая связь» аналогичны доводам, приводившимся в обоснование административного иска, они не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут служить основанием к его отмене, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, ошибочное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского областного суда от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП «Космическая связь» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи