Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче разрешений на строительство,

по апелляционной жалобе директора ООО «Сибирская Венеция» Ланг Н.И.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 09 января 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче разрешений на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Березовского района Красноярского края по выдаче ООО «Сибирская Венеция» разрешений на строительство в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301006:1045 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-421-2017), 24:04:0301006:1060 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-424-2017), 24:04:0301006:1059 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-423-2017), 24:04:0301006:1063 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-427-2017), 24:04:0301006:1062 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-426-2017), 24:04:0301006:1061 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-425-2017), 24:04:0301006:1057 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-422-2017), 24:04:0301006:1068 (разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-428-2017).

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-421-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1045, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-424-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1060, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-423-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1059, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-427-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1063, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-426-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1062, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-425-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1061, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-422-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1057, выданное администрацией Березовского района Красноярского края.

Отменить разрешение на строительство от 24 ноября 2017 года №24-504301-428-2017 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301006:1068, выданное администрацией Березовского района Красноярского края».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства администрацией Березовского района Красноярского края, в ходе которой выявлены нарушения при выдаче разрешений на строительство ООО «Сибирская Венеция». Проверкой установлено, что 21.11.2017 года в администрацию Березовского района Красноярского края поступили заявления ООО «Сибирская Венеция» о выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301006:1045, 24:04:0301006:1060, 24:04:0301006:1059, 24:04:0301006:1063, 24:04:0301006:1062, 24:04:0301006:1061, 24:04:0301006:1057, 24:04:0301006:1068. К указанным заявлениям прилагались градостроительные планы земельных участков, согласно которым объекты капитального строительства в их границах отсутствуют. 24.11.2017 года администрацией Березовского района Красноярского края по результатам рассмотрения указанных заявлений ООО «Сибирская Венеция» выданы разрешения на строительство индивидуальных жилищных домов в границах указанных земельных участков. Вместе с тем, в ходе осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301006:1045, 24:04:0301006:1060, 24:04:0301006:1059, 24:04:0301006:1063, 24:04:0301006:1062, 24:04:0301006:1061, 24:04:0301006:1057, 24:04:0301006:1068, проведенного 15.11.2017 года и 23.11.2017 года прокуратурой района совместно с инженером по земельному контролю Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, установлено, что в границах указанных земельных участков размещены строения – одноэтажные и двухэтажные дома. Более того, указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, находятся в непосредственной близости от производственной территории птицефабрики.

Прокурор Березовского района Красноярского края полагает, что строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», в непосредственной близости от производственной территории птицефабрики с применением материалов, которые ранее являлись конструктивными частями птичников, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как будут нарушены права граждан, которые могут в дальнейшем использовать эти строения по назначению, соответственно выдача разрешений на строительство с целью легализации таких объектов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконными действия администрации Березовского района Красноярского края по выдаче ООО «Сибирская Венеция» разрешений на строительство в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301006:1045 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-421-2017), 24:04:0301006:1060 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-424-2017), 24:04:0301006:1059 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-423-2017), 24:04:0301006:1063 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-427-2017), 24:04:0301006:1062 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-426-2017), 24:04:0301006:1061 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-425-2017), 24:04:0301006:1057 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-422-2017), 24:04:0301006:1068 (разрешение на строительство от 24.11.2017 года №24-504301-428-2017).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе директора ООО «Сибирская Венеция» Ланг Н.И. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Судом не были учтены изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, в частности положения ст. 51 данного кодекса. Судом не были приняты во внимание доказательства отсутствия строительства до выдачи разрешений.

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель ООО «Сибирская Венеция» - адвокат Головизнин А.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих позицию административного истца, и необоснованном не принятии во внимание доказательств, представленных ООО «Сибирская Венеция». При этом сам по себе факт строительства не является основанием для признания незаконным разрешения на строительство (или признания незаконным отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство) на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что также подтверждается судебной практикой рассмотрения подобных дел.

От исполняющего обязанности прокурора Березовского района Красноярского края Леймана А.В. поступило заявление об отказе от исковых требований прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче разрешений на строительство.

Проверив материалы дела, обсудив заявление исполняющего обязанности прокурора Березовского района Красноярского края Леймана А.В об отказе от иска, выслушав мнение старшего прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., поддержавшего вышеуказанное заявление и просившего прекратить производство по настоящему административному делу в связи с отказом административного истца от административного иска, представителя ООО «Сибирская Венеция» - адвоката Головизнина А.В., не возражавшего против прекращения производства по делу, разъяснив последствия отказа от иска, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу части 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Поскольку отказ от иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, выражен в письменной форме и совершен после принятия апелляционной жалобы к производству, судебная коллегия не находит оснований для его отклонения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению, а состоявшееся решение суда первой инстанции - отмене.

Руководствуясь статьями 46, 194, 195, 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Принять от исполняющего обязанности прокурора Березовского района Красноярского края Леймана А.В. отказ от административных исковых требований по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче разрешений на строительство.

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 09 января 2019 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче разрешений на строительство - прекратить.

Разъяснить участникам по делу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий:

Судьи: