Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл об установлении в отношении Абдулова В. Г. административного надзора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл обратилось в суд вышеуказанным заявлением, в котором просило установить в отношении Абдулова В.Г., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) со следующими ограничениями: обязать являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрещения нахождения ближе, чем на 100 метров от детских садов, школ, детских поликлиник, больниц, а также трудоустройства в учреждениях и организациях, чья уставная деятельность направлена на воспитание, обучение, лечение и надзор за несовершеннолетними; запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование заявления учреждение указало, что Абдулов В.Г. вступившим в законную силу приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 июня 2001 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, на 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В дальнейшем назначенное наказание было частично сложено с наказаниями по приговорам Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 июня 2001 года, Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 октября 2001 года, Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2001 года, Новоторъяльского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2001 года, Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2001 года, Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 января 2002 года. Окончательно согласно постановлению Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 апреля 2011 года Абдулову В.Г. назначено наказание 15 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 марта 2010 года Абдулов В.Г. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, где отбывает наказание по настоящее время.

За время отбывания наказания Абдулов В.Г. в целом характеризуется отрицательно, на первоначальном этапе отбывания наказания допускал неоднократные нарушения порядка отбывания наказания, за которые к нему применялись меры дисциплинарного взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор; в период с 2006 года по 2012 год Абдулов В.Г. требования режима отбывания наказания не нарушал, затем вновь допустил три нарушения; имеет 35 поощрений; состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Освобождению Абдулов В.Г. подлежит <дата>.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл оставлено без удовлетворения.

Прокурор Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл принес на решение суда апелляционное представление, в котором ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об установлении в отношении Абдулова В.Г. административного надзора, поскольку выводы суда основаны на неправильном применении и толковании положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, выслушав прокурора Полозову Т.В., просившую отменить решение суда и принять по делу новое решение, Абдулова В.Г., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом, приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 июня 2001 года Абдулов В.Г. осужден по пункту «в» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима за изнасилование несовершеннолетней, заведомо не достигшей возраста четырнадцати лет.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2001 года на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Абдулову В.Г. назначено наказание по совокупности приговоров на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 01 октября 2001 года Абдулов В.Г. осужден по пунктам «б,г» части 2 статьи 159, пунктам «а,б,д» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 04 октября 2001 года Абдулов В.Г. осужден по пунктам «б,г» части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Приговором Новоторъяльского районного суда Республики Марий Эл от 09 октября 2001 года Абдулов В.Г. осужден по пункту «г» части 2 статьям 159, пунктам «б,в,г» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 5 лет лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Определением Новоторъяльского районного суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2001 года на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Абдулову В.Г. назначено наказание на срок 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Приговором Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2001 года Абдулов В.Г. осужден по пунктам «б, г» части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации на 3 года лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 января 2002 года Абдулов В.Г. осужден по пунктам «б, г» части 2 статьям 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2008 года Абдулову В.Г. окончательно назначено наказание 16 лет 5 месяцев лишения свободы.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 02 марта 2010 года Абдулову В.Г. окончательно назначено наказание 15 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июля 2010 года Абдулову В.Г. окончательно назначено наказание 16 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 апреля 2011 года Абдулову В.Г. окончательно назначено наказание 15 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Совершенное Абдуловым В.Г. преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений.

В настоящее время Абдулов В.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается <дата>.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики от 16 февраля 2016 года, Абдулов В.Г. характеризуется отрицательно, имеет непогашенное взыскание в виде водворения в ШИЗО; 27 мая 2010 года поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к преступлениям против половой свободы и половой неприкосновенности; вину в совершенном преступлении признает частично, гражданский иск не погашен; социально-полезные связи ослаблены.

После освобождения из мест лишения свободы Абдулов В.Г. намерен проживать в <...>, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.Отказав в установлении в отношении Абдулова В.Г. административного надзора, суд первой инстанции указал, что он незаконно пребывает в Российской Федерации, в связи с чем административный надзор не может быть установлен.

Между тем указанный вывод судом сделан без учета следующих обстоятельств.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установлено, что Абдулов В.Г. родился <дата> в <адрес> Республики Казахстан.

Из объяснений Абдулова В.Г. в судебном заседании следует, что в Российскую Федерацию он приехал вместе с семьей в 1991 году, проживал в <адрес>, имел паспорт гражданина СССР, который им был утерян.

Согласно ответу Консульского отдела Посольства Республики Казахстан от 19 апреля 2013 года <№>-<№>, Абдулов В.Г. зарегистрированным, снятым с регистрации, а также документированным по архивным данным МП ДВД <адрес> не значится. Подтвердить принадлежность Абдулова В.Г. к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным, так как не имеется документальных сведений о проживании Абдулова В.Г. на территории Республики Казахстан на день вступления в силу (1 марта 1992 года) Закона Республики Казахстан «О гражданстве».

Сведений о принадлежности к гражданству другого государства в отношении Абдулова В.Г. также не имеется.

Таким образом, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Абдулов В.Г. является лицом без гражданства.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до июля 2002 года, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного закона (06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Вывод суда о незаконности пребывания Абдулова В.Г. в Российской Федерации сделан без учета приведенного положения закона.

Согласно сообщениям УФМС по Республике Марий Эл (<№> от 12 марта 2015 года, <№> от 27 апреля 2016 года) информация о принятии компетентными органами решения о нежелательности пребывания Абдулова В.Г. на территории Российской Федерации отсутствует.

Данных о том, что Абдулов В.Г. незаконно находится в Российской Федерации, в отношении него принято решение о выдворении, материалы дела также не содержат.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об установлении в отношении Абдулова В.Г. административного надзора заслуживающими внимание, поскольку имеются предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания отмены принятого судом решения.

Рассмотрев административные исковые требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года
№ 64-ФЗ установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении
Абдулова В.Г., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, подлежит установлению на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, при этом выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценив предложенные административные ограничения, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

Абдуловым В.Г. совершено особо тяжкое преступление, посягающее на половую неприкосновенность несовершеннолетней, заведомо не достигшей возраста четырнадцати лет (восьмилетней), преступление было совершено в состоянии опьянения, ранее Абдулов В.Г. привлекался к уголовной ответственности по части 1 статьи 117, статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 27 декабря 1999 года), за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к преступлениям против половой свободы и половой неприкосновенности, имеет непогашенные судимости за совершение преступлений против собственности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обоснованными доводы административного истца в части установления административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, запрещения нахождения ближе, чем на 100 метров от детских садов, школ, детских поликлиник, больниц, а также трудоустройства в учреждениях и организациях, чья уставная деятельность направлена на воспитание, обучение, лечение и надзор за несовершеннолетними, а также административного ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установление которого является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым дополнительно установить в отношении Абдулова В.Г. с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл к Абдулову В. Г. об установлении административного надзора новое решение, которым:

Установить в отношении Абдулова В. Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, Республики Казахстан административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл;

запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

запрещения нахождения ближе, чем на 100 метров от детских садов, школ, детских поликлиник, больниц, а также трудоустройства в учреждениях и организациях, чья уставная деятельность направлена на воспитание, обучение, лечение и надзор за несовершеннолетними.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи Э.И. Салихова

И.А. Медведева