Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе представителя Козловой Е.Е. по доверенности ... на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2017 года, которым постановлено:

«Козловой ... в удовлетворении исковых требований отказать».

По делу установлено:

Козлова Е.Е. состоит в браке с ... имеет троих несовершеннолетних детей ....

Козлова Е.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: .... Дети также с момента рождения зарегистрированы по данному адресу.

... зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Козлова Е.Е. обратилась в Отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) с приложением документов.

Решением комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Козловой Е.Е. было отказано в связи с тем, что супруг Козловой Е.Е.- ... имеет регистрацию по месту жительства только с ДД.ММ.ГГГГ., поэтому ее семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течении полутора лет со дня рождения третьего ребенка ....

С данным решением Козлова Е.Е. не согласна, в связи с чем в лице своего представителя по доверенности ... обратилась в суд с административным иском к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В обосновании иска указано, что Козлова Е.Е. имеет право на получение регионального семейного капитала в соответствии с п.2.1 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области №20-11 от 02.09.2011 г. независимо от того, состоит ли она в браке и имеет или нет ее супруг регистрацию по месту жительства в Ярославской области.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью и необоснованностью. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что решение комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, так как региональный семейный капитал назначается при условии постоянного или преимущественного проживания семьи получателя на территории Ярославской области в течении полутора лет со дня рождения ребенка, доказательств, подтверждающих указанный факт на дату подачи заявления, не представлено.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах закона.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" наделены правом устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области"(далее Социальный кодекс) предусмотрена единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Региональный семейный капитал является региональной мерой социальной поддержки, дополнительно установленной Ярославской области за счет собственных средств, в связи с чем, условия и порядок данной выплаты определяются именно субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Социального кодекса семьи, воспитывающие детей - это семьи, в которых совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители (единственный родитель) воспитывают и содержат проживающих с ними детей ( ребенка). В состав семьи могут входить и иные члены семьи, на которых не распространяется социальная поддержка, установленная настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 77.1 Социального кодекса размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), составляет 56606 рублей. (пункт1).

Региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.(пункт 2)

Согласно абз.2 п.2.1 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 г. №20-11( далее Порядка) право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрена обязанность получателя регионального семейного капитала, законного представителя либо доверенного лица представить, в том числе документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления_ при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2-4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка.

Аналогичный перечень документов, которые необходимо предоставить для получения указанной выплаты, закреплен также в пункте 2.7.2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала)", утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 № 50-12.

Из материалов дела следует, что Козлова Е.Е. имеет троих несовершеннолетних детей ... Козлова Е.Е. вместе с детьми зарегистрирована и проживает по адресу: .... более полутора лет со дня рождения третьего ребенка. Супруг ... зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание супруга истицы на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения сына ... в МКУ « Центр социальных выплат» г.Ярославля Козловой Е.Е. не представлены и материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что Козлова Е.Е. имеет право на получение регионального семейного капитала, независимо от того, состоит ли она в браке или нет и имеет ли ее супруг регистрацию по месту жительства в Ярославской области, являются несостоятельными, основаны на неправильном толкования норм права.

Необходимым и обязательным условием для назначения рассматриваемой выплаты в рассматриваемом случае является документально подтвержденное постоянное или преимущественное проживание семьи (а не только заявителя с несовершеннолетними детьми) на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Данное обстоятельство подлежит подтверждению путем предоставления определенных документов, указанных в Порядке назначения и выплаты регионального семейного капитала и Административном регламенте, а при отсутствии путем установления факта, имеющего юридическое значение.

Как следует из пояснений представителя истца и представителя ответчика в заседании судебной коллегии в настоящее время Фрунзенским районным судом г. Ярославля вынесено решение, которым установлен факт постоянного или преимущественного проживания ... на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка. После вступления решения суда в законную силу препятствий для назначения указанной выплаты не будет, в том числе и по срокам подачи заявления.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Козловой Е.Е. по доверенности ... без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: