Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богатых О.П. административное дело по апелляционной жалобе УФМС России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Изория И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия должностных лиц УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в ненаправлении ответов на жалобу, обращение и об обязании должностных лиц УФМС России по Ростовской области делать отметку о приеме на втором экземпляре обращений заявителя.

В обоснование требований указано, что Изория И.В.обратилась с жалобой к начальнику УФМС России по Ростовской области на действия должностного лица отдела УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в отказе в приеме документов на получение гражданства Российской Федерации. Ответ на указанную жалобу Изория И.В. не получила и повторно обратилась к начальнику УФМС России по Ростовской области по вопросу неполучения ответа на жалобу. Ответ на данное обращение Изория И.В. также не получила. Административный истец считает, что ее права грубо нарушены, так как ответы на жалобу и на обращение не получены и вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации до настоящего времени не решен. Журнал исходящих документов не является доказательством направления ответов заявителю, а отметку на втором экземпляре обращений должностные лица УФМС России по Ростовской области ставить отказались.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 года административное исковое заявление Изория И.В. удовлетворено частично. Признаны незаконными действия должностных лиц УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в ненаправленииИзория И.В. ответа на жалобу от 16.09.2015 года и обращение от 24.10.2015 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Ростовской области по доверенности – Сагамонова О.С. ставит вопрос об отмене решения суда от 01.03.2016 года в части признания действий УФМС России по Ростовской области незаконными и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с положениями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 года №840, Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения Изория И.В. рассмотрены. Ответы направлены простой корреспонденцией в срок, предусмотренный указанным законом, что подтверждается журналом учета письменных обращений граждан. В связи с тем, что информация, направленная Изория И.В., не содержала материальных ценностей, квитанций об уплате государственной пошлины, оригиналов документов, то ответы в соответствии с п.п. 82.1, 82.3, 82.2 Инструкции по делопроизводству в системе ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от 08.11.2010 г. №400, направлены простой корреспонденцией.

Изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Административный истец обратилась с жалобой в УФМС России по Ростовской области на действия должностных лиц УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в непринятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указанная жалоба зарегистрирована УФМС России по Ростовской области входящий номер Из-50 от 18.09.2015 года.

В связи с тем, что ответ на данную жалобу административным истцом не получен, повторно Изория И.В. обратилась в УФМС России по Ростовской области 24.10.2015 года.

Удовлетворяя требования Изория И.В. в части признания действий должностных лиц УФМС России по Ростовской области незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств направления заявителю, в том числе с соблюдением установленных законодательством сроков ответов на ее заявления, суду не представлено.

Судебная коллегия находит данные выводы районного суда обоснованными, исходя из следующего.

В ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения таких обращений УФМС России по Ростовской области регламентируется Инструкцией по делопроизводству в системе ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от 08.11.2010 г. №400 (далее - Инструкция по делопроизводству).

В соответствии с пунктом 82.23 Инструкции по делопроизводству на отправляемую корреспонденцию составляется реестр, который затем возвращается в экспедицию с распиской работников почтового отделения связи, курьера или иного лица, обеспечивающего отправку документов.

Однако указанный реестр отправки корреспонденции ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлен не был, представленная копия журнала исходящей корреспонденции в рассматриваемом случае не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт направления в адрес Изория И.В. ответа на жалобу и обращение, поскольку является внутренним односторонним документом УФМС России по Ростовской области и не содержит отметки оператора отделения почтовой связи, свидетельствующей об отправке почтовой корреспонденции.

С учетом того, что обязанности государственного органа, предусмотренной ст. 9 Закона N 59-ФЗ, корреспондирует право заявителя на получение соответствующего ответа, предусмотренного ст. 5 названного Закона, в установленный ст. 12 Закона N 59-ФЗ тридцатидневный срок, не направление заявителю ответа в срок, нарушает права данного лица на своевременное получение запрашиваемой информации и одновременно нарушает нормы Закона N 59-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного, оснований к отмене постановленного районным судом решения в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 марта 2016 кода в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу УФМС России по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: